浙江松阳茶产业：三措并举 加快抗风险体系建设

近年来，松阳县茶产业加快发展，已成为全县农民增收的主渠道。茶产业能否安全地发展直接关系茶农的收益和经营风险。因此该县在茶产业高速发展的同时，注重茶产业健康安全的培育，通过采取资金保障、源头治本、多元高效三项措施，加快茶产业抗风险体系建设，助推茶产业高效发展。

资金保障抗风险。到2008年，该县茶叶种植总面积已达10.5万亩，茶叶总产量7150吨，总产值3.93亿元，占全县农业总产值的32.48%，全县农民纯收入的三分之一来自茶产业，越来越多的松阳农民有意向从事茶产业，全县大多数茶农集中发展茶产业增收的同时，但也加大了种植经营风险，因此该县政府防患未然，以资金保障为重点，建立健全茶农种植经营抗风险机制，积极争取信贷部门支持，在今年春节过后，通过对茶农的“需求早调查、筹措早计划、贷款早发放”，及时为返乡农民工提供6000万创业信贷支农资金，带动大批返乡农民工从事茶产业。目前，全县已有1.2万名返乡农民工依托茶产业实现稳定就业。同时，信贷部门对该县原有的8万茶农采用灵活的贷款办法，开辟小额信用贷款绿色通道，尽量减少办贷环节和审批程序，通过“送贷上门，现场办公”等方式，以最快捷的方式让农户贷到从事茶叶生产急需资金，最大限度满足茶叶生产和生活资金需求。政府还依托松阳中行开辟“个人茶叶经营贷款”，提供不少于10万元，最高达700万元的贷款，解决茶商在茶叶经营过程中所需资金周转的贷款，帮助茶商抵御经营风险。继续推进林权抵押贷款和农村贷款担保公司，破解农民发展茶产业资金瓶颈问题，成立县青年创业者协会，开展“银团合作”，争取每年不少于2000万元的信贷授信额度用，以免抵押、免担保、利率优惠的方式，缓解该县青年从事茶产业发展贷款难、融资难的问题。资金保障机制的建立，大大增强了该县茶产业的抗风险能力，保证了茶产业的健康发展。

源头治本抗风险。茶叶的品质，是整个茶产业的健康安全发展的基础。该县积极实施政府引导和监管的职能，始终把茶叶“生态”安全摆在重中之重的位置，从源头上治本，全面引导建立健全安全生产和监管机制，加强茶叶生产加工安全体系建设，堵住“非生态”茶产品上市的漏洞，坚决守住茶产品安全生产、流通这道防线。首先抓好安全生产机制的建设，出台松阳茶地理标志产品保护管理办法，制定实施“松阳银猴”、“松阳香茶”地方农业标准，推广生物防治、绿色防控等清洁化生产技术，实行行业管理，引导茶农按照“龙头市场+龙头企业+协会、专业合作社+基地+农户”的联结方式组织生产、加工和销售，实施茶厂优化改造工程，加快茶叶小作坊的规范、整合、提升，目前全县已建立示范基地6500多亩，全县4万亩茶园通过无公害、有机认证，完成初制茶厂优化改造100家，16家企业通过了QS认证。其次抓好监管机制建设，加强农资管理，在全县重点产茶乡镇建立了绿色农资供应点，杜绝高毒高残留农药的销售，积极引进和推广以生物农药为主的替代农药，提高防效降低农残，通过开好农资处方，建立档案，规范农资供应行为，并让相关职能部门进驻浙南茶叶市场，在市场内建立质量监督站，狠抓农药残留和色素等问题。同时加大投入，投资400多万元率先建立全市唯一一家具备法定资质的农业综合性检测机构，对茶叶安全实现全程监控，确保每一片在松阳生产流通茶叶的安全。

多元高效抗风险。单一的规模产业越发展，其风险系数就越高。因此该县在努力扩大茶园面积、推广茶树良种率的同时，注重引导茶产业发展从扩量向提质、初散向精深、内向向外向转变，单一向多元转变，把茶产业发展的重点从面积产量扩张向品质效益提高升级转型，通过加快“茶叶精深加工园区”建设，08年引进总投资7500万元的茶叶精深加工企业――浙江振通宏茶叶有限公司，该公司除对茶叶粗加工外，还生产速溶茶，进行提取茶多酚、咖啡碱等有效成分的精深加工，年生产能力可达2000多吨，产值达1.6亿元，年消耗茶青可达1万多吨，不仅可以解决该县全县茶农产销难题，帮助茶农抵御销售风险，还惠及周边县市茶农。同时，注重拓展茶产业内涵和链条，引导茶产业由单一的种茶、加工和销售向茶文化研究、茶园观光、茶师培训等多元化方向发展。编辑出版了《松阳茶文化》，打造“松阳茶师”品牌，组建茶艺表演队，启动新兴乡千亩现代茶叶观光示范园区项目建设，开发精品茶乡游线路，借助2009年中国茶商大会这个平台，吸引外来客商和旅游者近2万人次，达成项目合作、产销对接合约360余项，协议金额1亿多元，松阳茶产业已逐步成为生产、销售、旅游、休闲、文化为一体的农业主导产业，茶产业链条的不断拓展延伸，大大提高产业的抗风险能力，确保整个茶产业的安全健康发展。（原题为《松阳三措并举加快茶产业抗风险体系建设》）