贵州思南县刷新思维 推进茶产业跨越发展

“群峰追天去，一江掠地来，新叶发新香，万人复登台。”这是记者通过几天的采访，目睹思南万众一心打造青青茶园的场景。

今年5月以来，思南县香坝乡党委书记吴天将、乡长沈守明，不断接到流水等村的农民上访。农民们反映：邻近好些村都成了茶叶规划区，我们村却不是，包村干部说我们土壤不适合，我们不信，强烈要求也要和别的村一样种茶发财，并要求更换包村干部！书记、乡长一面笑着抚慰上访者，一面电告县长胡洪成等领导，要求扩展规划种植面积。得到答复是：群众的种茶热情要保护，将请专家对这类村再作科学分析，如果自然条件实在不行，也要对群众作好解释。

千年乌江，新绿叠浪。大江两岸，60万思南人正在刷新思惟，以非同寻常的智慧和勇力，催生一个个青青茶园，托起茶产业快速发展。

掀起思想风暴，让忧患意识成为茶产业的“助长剂”

商贾重镇的思南，茶叶发展历史悠久。据《思南县志》记载，早在明洪武九年(1376年)八月，该县茶叶就曾作为进贡方物；1999-2003年间，所产“馨韵”牌“东坡毛尖”茶叶，也多次获得国内大奖。但到上世纪末，该县茶叶骤减为4000来亩。2007年以来，面对国内外茶产业大好机遇，县里也想趁势而上发展茶叶，一些干部却这怕那怕，安于在原有产业结构圈中过平静日子。

“思想观念”。这看似简单的四个字，再次显示了它吊诡的魅力。

走出去，把别人的新观念请进来！

从2007年秋开始，县委书记王开禄、县长胡洪成，三次率领乡镇的党政一把手、分管茶业副职和县直部门负责人，奔赴福建、浙江、四川等省的茶区考察，接着又到本省的湄潭、凤冈、雷山等著名产茶县考察。听到别人“一根茶丫搅活县域经济”，看到别县农民被茶叶滋润的笑容，干部们坐不住了。大家跳出思南看世界，对照别人看思南，再看自己所在乡镇和部门，找到了差距，看到了希望。别人能把茶业做得风生水起，我们为什么不能办到？通过思想风暴的洗礼，大家更新观念转换视角，增强了忧患意识，形成了共识：要把培育壮大茶产业，作为思南经济结构战略性调整的突破口来抓，以只争朝夕的紧迫感使命感，将茶业办成衣食万户的骨干产业。

县委政府趁热打铁，在广泛吸纳民智的基础上，出台了扶持茶产业的一系列政策措施，还对每一乡镇拨款5000元，支持乡村干部和农民去本省茶区考察，让农民们变“要我种茶”为“我要种茶”。

挤出数十万元外出“呼吸新鲜空气”，县长胡洪成感慨说：这是花钱换脑和买观念，是来一个思想上的磨刀不误砍柴工，是结构调整上的解放思想大讨论。

强化前瞻运筹，以三大板块引领区域茶业发展

2008年元月中旬起，思南县委书记王开禄、县长胡洪成不顾天寒地冻，下乡指挥抗冰救灾。在近两个月的苦战中，每到一处，都不忘查看一些田边地角残存老茶树被冰冻袭击的情况，不断地思索灾后建设新茶园的方略。冰冻刚消，县里就组织近百名科技人员下乡，采集了近万个土壤样本，进行化验，获得了大量第一手科学数据，证明思南宜茶面积多达20万亩。接着，县委、县政府邀请省内、外茶叶科研机构专家，前来帮助研制茶产业发展战略，指导规划编制。这个规划经过多次论证，确定全县种茶乡镇由26个调减为13个，到2011年要建成高标准有机茶园10万亩。

实践证明，这种发展规划和实施战略十分得当。大坝场去年种茶1206亩，超计划20%，带动了区域内两乡镇共种茶2066亩；在许多乡镇，往往是“办好一个点，辐射一大片”，示范作用相当突出，产生了好钢用在刀刃上，用小资金办大产业的牵动效应，引来茶区周边农户纷纷效仿，上百万社会闲散资金涌向茶业。

在县决策层“高起点筹划，高标准要求，高质量操作；举全县之力，加速推进茶产业差异化发展”的战略指引下，全县种茶大潮方兴未艾，隆隆向前。主要是“三型”引领茶产业。一是基础户互动型，即千家万户自建园，已涌现3200户，共种茶7585亩。二是干部能人牵动型，已有6人，种茶3680亩。三是大户企业推动型，已有2例，种茶1386亩。

创新体制机制，用看得见的手拨顺产业魔方

落日余辉，给香坝乡李家寨屋后坡镀上一层金黄色。6旬老农李守荣老俩口，正在给他们家茶园进行今年来的第四次锄草管护。地里的茶苗和套种的花生及黄豆，长得很是茂盛。乡亲们高兴地对记者说：乡干部很负责，三天两头地来指导，你看地里这些牌子，是政府给我们的光荣，更便于我们茶园有事好找人。

顺着他们所指，记者见到山上插着好多红漆写就的小木牌，李守荣家这块，户名下写道－－面积：18.6亩；联系领导：程祖明；技术指导：龚光荣。县里一干部介绍说：该乡创新了一种叫“三二一”的工作机制，即：每个正科级干部联系指导30亩，副科级20亩，股级10亩，一般干部则是责任到地块，负责临园规范操作，都有指标要求，有质量标准，严格考核明确奖惩。曾到此地暗访过的铜仁地区茶园管护检查组负责人陈彦，对记者评价说：这种机制创新，值得在全区推广。

不断尝试创新体制机制，是思南茶业发展的工作重心。该县为加速推进，实施了“四个结合”，即茶产业与生态建设相结合、与旅游业相结合、与沼气建设相结合、与新农村建设相结合，实行茶园建在哪里，沼气就办到哪里，公路就通到哪里，水窖就建在哪里，旅游设施就安排到哪里。还由县财政注资250万元，成立了由县茶业局局长任总经理的惠农信用担保公司，担保产业贷款、激活资金支持茶产业发展。

县长胡洪成对记者说：思南要稳健推进土地流转，既注重运用大户和企业加速规模，又注意不让土地流转产生后患。为此，县政府专门出台《农村土地承包经营权流转实施意见》，指导全县的土地流转健康发展。全县土地流转面积6.45万亩，几乎都是产业发展所致，其中有5000余亩系茶产业发展流转土地。在各级政府的引导下，在能人大户的带动下，大大激发了广大农户的种茶兴茶热情；同时，还涌现出了茶业协会和专业合作社等中介经济组织，特别是专业合作社的运作尤为可取：不少茶农自愿将土地作为股份加入合作社，以股金分红取代土地租金，更利于确保长远生计。在政策和激励机制引导下，该县还出现了“干部+农户”的发展模式，即：干部出资金出信息，农民出土地出劳力，优势互补，利益共享，风险共担。

提升科技含量，走优质高效发展之路

人多地少的思南，农业精耕细作全省出名。该县为将这一传统和现代科技引入种茶大潮，从省茶科所和茶业大县请来专家授课，向全国招聘茶叶科技人才，又在县职校开办茶业专业。同时，注重把茶业课堂搬到田间地头，对农民提供现场指导。为搞好种植和管理，增强农民种茶致富信心，县乡共出资20余万元，引领农民到凤冈等大县开眼界，学习本领，一年多来已达32批1100人次。今年上半年又培训了310期8000多人次，从而为全县茶产业走优质高效之路，打造精品茶有机茶，奠定了可观的人力资源，一个个优质茶园正在横空出世。

天道酬勤。去年，思南人凭借其业绩和韧劲，被省列入中央财政茶产业发展顶目县。全县上下乘此东风，要从2009年起，每年种茶3万亩以上，力争在2013年实现精品茶园15万亩、惠及农户4万家的战略目标，到2020年，力争茶业年创产值1.8亿元、创税3000万元、以茶致富10万农家。（原题为《新叶渐绿乌江岸－－看思南怎样刷新思维推进茶产业跨越发展》）