浙江省农业厅关于组织申报2006年欠发达地区开发性农业和无公害绿色食品、有机农业基地建设项目的通知
【颁布日期】2006-09-11
【实施日期】2006-09-11
【有效性】有效
【全文】
浙江省农业厅关于组织申报2006年欠发达地区开发性农业和无公害绿色食品、有机农业基地建设项目的通知
浙农计发[2006]第45号
2006年9月11日
各有关市、县（市、区）农业局、林业局、海洋与渔业主管局、财政局：
根据浙委〔2005〕22号文件精神，2006年继续组织实施欠发达地区开发性农业和无公害绿色食品、有机农业基地建设项目。现将项目申报有关事项通知如下：
一、指导思想
充分发挥欠发达地区的资源优势，坚持以市场需要和绿色消费为导向，按照城乡和区域统筹协调发展的要求，依靠科技进步和经营机制创新，大力发展具有区域特色优势的绿色有机农产品生产和开发性农业建设，积极培育支柱产业、主导产业和相应的产业带（区），并与当地特色的高效生态农业和新农村建设紧密结合起来，提升农业整体素质和区域产业层次，促进欠发达地区农业和农村经济实现跨越式发展。
二、建设目标和内容
（一）建设目标
以发展高效生态农业为主攻方向，围绕特色优势农产品区域布局规划，突出主导产业，重点加强生产性基础设施的配套完善和生产条件的改善，合理利用各种要素，着力推进农业科技进步、劳动者素质提高和农业增长方式转变，加快优化产业结构、产品品质和生态环境，强化农业综合生产能力建设，逐步形成区域化布局、标准化规模化生产、产业化集约化经营和社会化服务的现代农业产业体系。
（二）建设内容
1.农业项目
（1）基础设施建设。重点抓好核心示范基地建设，主要是引进繁育优良品种的设施和设备配套、大棚、喷滴灌等设施农业建设及产品质量控制、产销信息服务等产后服务设施的完善配套等。原则上不搞新的沟渠配套。
（2）优质化建设和高效生态种养技术的推广应用。重点是优良品种的引进、试验示范和地方传统名特优品种资源的开发利用、提纯复壮和扩繁，加强品种改良，推广和应用精准农业、无公害生产、设施农业等新型高效生态种养技术和生产模式，开展实用适用农业技术培训和典型示范。
（3）标准化和品牌农产品的开发。制订和推广实施农业标准化，按标准规程组织生产，形成明显特色产品，通过产品精深加工、分级包装和保鲜、贮存，促进品牌农产品开发和生产。
2.林业项目
（1）特色基地建设。重点抓好市场适销对路、优质高产高效、有一定规模的林业特色基地建设。主要扶持生产规模扩大、基础设施建设、基地档次提高及水土保持等。
（2）运用高效生态栽培技术、生物和信息技术等现代林业科技成果，培育和引进新品种、充分挖掘地方品牌品种和稀有品种，推行标准化模式栽培，发展无公害、绿色、森林食品、有机产品生产，提高经济效益。
3.渔业项目
（1）基地建设。主要是建设高标准规模化的特色优势产业化及稻田养鱼养殖基地，推广高效生态水产养殖模式，改造养殖塘，完善基础设施，建设一批高效生态水产养殖示范园区等，突出规模经营，提高效益。
（2）各种高效生态水产养殖技术的推广应用。重点开发推广各种高效生态水产养殖技术，养殖水产品加工技术和新产品开发，及高效生态休闲渔业养殖和观赏鱼产业。
（3）品牌产品开发及标准化。重点通过优化水产养殖生态环境，改革养殖制度，引进和筛选一批名特优新养殖品种，形成创名牌、建品牌的发展格局。制订和推广渔业标准，组织实施标准化生产。
（4）原良种繁育及推广。优质种苗繁育，引进推广新品种，本地野生品种的开发利用，繁育设施的配套完善。
三、项目申报
（一）申报条件
根据建设目标和内容，挑选能体现当地优势、在农业农村经济中有较大比重、能有效促进高效生态农业发展的主导特色产业进行申报。同时必须具备以下条件：
1.农业项目
（1）示范基地集中连片，基础条件较为完备。核心示范基地有一定规模（其中：粮油类、瓜菜、水果、茶叶、桑茶类集中连片面积500亩以上，在500亩以上，花卉类在200亩以上，存栏猪1000头以上，家禽类0.5万羽以上，奶牛100头以上，其他参照以上类似标准）。核心生产示范基地已完成标准农田建设，沟、渠、路配套，具有相应的设施条件和一定的种植基础；养殖示范基地严格执行当地禁养区与限养区实施规定，切实落实环境影响评价和“三同时”制度，具有相应的畜禽防疫和排泄物治理设施条件。
（2）产品特色鲜明，市场适销对路，发展潜力较大，辐射带动能力强，有利于农业区域化布局和特色优势产业带形成，区域产业发展层次和农业整体素质提升。
2.林业项目
（1）主导品种规模（指2至3个乡镇的区域规模）达1万亩以上，优质用材林基地规模达1.5万亩以上，其区域核心基地内，建有集约经营的高效生态林业示范区2个以上，单个示范区规模不少于1000亩。
（2）基地主导品种能体现地方特色，具有市场优势和开发前景。具备优质、稳产、高效、生态等特征，单个主导品种面积占基地的60%以上，符合树种栽植和生产的合理密度，能形成区域龙头产业。优先发展名特优经济林、毛竹丰产林、笋竹两用林、食用笋竹林、优质用材林、木本药材等产品基地。
（3）以科技为支撑，有科技依托单位和明确的科技实施方案，良种覆盖率达80%；具有地方性标准或成熟的栽培管理模式，集约经营程度达70%以上；先进适用经营技术覆盖率达90%以上。食品类产品必须达到无公害标准，有注册商标。
（4）产量和效益在一定区域内有代表性，基地亩均产值必须超出当地同类一般基地20%以上。最低标准不低于：干果、竹林等亩均年产值达2000元以上，木本药材类达4000元以上，食用笋竹类达5000元以上，优质用材林基地具备丰产高效或珍贵用材条件，五年生工业原料林亩均蓄积达5立方米，八年生以上的达8立方米，珍贵用材林达全省先进水平。
3.渔业项目
（1）规模要求：体现区域特色，集中连片，原则上淡水池塘100亩、海水围塘300亩、浅海滩涂养殖500亩以上，其它养殖类型参照以上规模。
（2）项目业主：水产养殖示范区项目必须由具有独立法人资格的项目业主牵头或直接承担，政府扶持引导，业主投入主体。
（二）项目申报县（市、区）：淳安县、武义县、磐安县、永嘉县、苍南县、泰顺县、文成县、平阳县、仙居县、三门县、天台县、莲都区、云和县、景宁县、龙泉市、青田县、遂昌县、松阳县、缙云县、庆元县、柯城区、衢江区、江山市、龙游县、常山县、开化县和婺城区、黄岩区。适当向浙委办〔2003〕14号文件所确定的211个欠发达乡镇倾斜，其中婺城区和黄岩区项目实施区域必须是欠发达乡镇。
（三）项目申报采用《农业财政资金项目申报标准文本》。明确项目起止时间，管理和实施责任单位、责任人，实施详细地点，具体实施方案和预期实施目标，投资规模、筹资渠道和资金详实用途，具体建设内容和实施进度计划等要素。
（四）项目实行分行业管理，农业、林业和渔业项目比重分别为72.1%、14.4%和13.5%。各地以农财、林财、渔（水）财联合文件形式分别报送省归口农业行政主管部门2份，省财政厅1份。另外，农业项目必须同时通过“浙江省农业厅网上项目管理系统”进行网上申报，林业项目必须同时通过“浙江林业网网上办事系统-项目库申报”窗口申报，每县（市、区）农业、林业和渔业项目申报数量均控制在2个以内。项目申报截止日期为9月30日。
四、项目投资要求
坚持“政府引导、市场化运作、多元化投入”，选择合适的投资运作模式和运行管理机制，积极引导工商资本、外资和其他社会资本等投入，支持鼓励龙头企业、农（渔）民专业合作社、种养大户等农业新型市场主体，农业科研推广机构和农技人员参与项目建设与管理，充分发挥项目的示范引导和辐射带动作用。
根据项目申报情况择优确定项目立项和省补资金规模。省补资金主要用于：示范基地的基础设施建设，种子种苗的引进、繁育和推广，各项高效生态种养技术的开发研究和推广应用，品牌农业的开发等。
五、组织管理和绩效评价
各地要切实加强领导，明确职责，精心组织项目实施。多方协调配合，规范管理，落实措施和内部责任制度，加强项目指导、培训和监督检查力度。严格资金监管，保证专款专用，充分发挥资金效益，确保项目目标任务顺利完成。
项目完工后，要对项目实施和资金使用情况进行总结，按规定及时开展项目绩效评价，并将绩效评价报告报省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局和省财政厅。
