湖南省人民政府办公厅转发省农业厅关于进一步加强农药管理工作意见的通知

【颁布日期】2004-06-08

【实施日期】2004-06-08

【有效性】有效

【全文】

湖南省人民政府办公厅转发省农业厅关于进一步加强农药管理工作意见的通知

湘政办发[2004]第39号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　省农业厅《关于进一步加强农药管理工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

二○○四年六月八日

关于进一步加强农药管理工作的意见

　　（省农业厅 二○○四年五月二十四日）

　　为切实保障农产品质量安全，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入，促进农业可持续发展，根据《农药管理条例》、《＜农药管理条例＞实施办法》的有关规定和要求，现就进一步加强农药管理工作提出以下意见：

　　一、高度重视农药管理工作

　　我省是农药生产和使用大省，年生产原药2—3万吨，制剂使用量5—6万吨，分别居全国第4位和第5位。由于农药品种结构不合理，加上不合理使用农药，我省农产品中农药残留问题较为突出，在蔬菜、瓜果上使用高毒农药而引发人的急性中毒事故时有发生。随着市场经济和世界经济贸易一体化的不断推进，农药残留问题作为技术壁垒在农产品贸易中起着重要的作用，我省许多具有竞争优势的农产品（如茶叶、桔柑等）因农药残留问题而受到很大的影响。因此，加强农药管理，是保护人民生命安全，提高农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，增加农民收入的大事，各级政府和有关部门要进一步提高思想认识，切实抓好农药管理工作。

　　二、调整和优化农药产品结构

　　根据农业部第274号公告，自2003年12月31日起，撤销所有含有甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺5种高毒有机磷农药的混配制剂登记。自2004年6月30日起，不得在市场上销售含以上5种高毒有机磷农药的混配制剂；撤销甲基对硫磷和对硫磷（包括混配制剂）在果树上使用的登记；自2005年1月1日起，除原药生产企业外，撤销其他企业含有甲胺磷等5种高毒农药单剂产品的登记证，同时将原药生产企业保留的甲胺磷等5种高毒有机磷农药的制剂产品的使用范围缩减为棉花、水稻、玉米和小麦4种作物上；自2007年1月1日起，撤销含有甲胺磷等5种高毒有机磷农药的制剂产品的登记证，全面禁止甲胺磷等5种高毒有机磷农药在农业生产上使用，仅保留部分生产能力用于出口。有关部门要按照《农药管理条例》和《＜农药管理条例＞实施办法》赋予的农药管理职能，协调配合，统一行动，各负其责。要切实做好农药登记管理、质量检测、生物测定、残留监测及农药市场的监督管理工作，优化农药产品结构，尽快解决目前高毒农药品种比例过高的问题，做好农药新品种、新技术的开发、引进、示范和推广工作，引导和促进农药产品结构的优化调整。要认真执行农药产业政策及“十五规划纲要”精神，尽快落实淘汰和削减甲胺磷等5种高毒农药的生产计划，引导农药生产企业调整产品结构，加速甲胺磷等高毒农药的淘汰和更替进程。要认真执行农药生产核准和农药生产批准文件的审验发放条件和标准，达不到发证条件的一律不核准、不发证；同时，加强证后监督管理力度，已经核准并发证的企业超范围生产或生产假冒伪劣产品的，一律取消其农药定点和生产资格，并追究责任，严肃处理。要通过政策引导和技术服务，鼓励和扶持农药生产企业研制和开发安全、高效、经济的农药新品种，积极发展生物农药，尽快淘汰和取代一批对人畜高毒性高残留并且容易超标、安全性差的农药产品。

　　三、引导农民科学合理使用农药

　　科学合理使用农药，是控制农产品农药残留超标的重要环节，各级政府和有关部门要进一步加强宣传引导，利用广播、电视等媒介，让安全使用农药的意识深入人心，引导农民科学合理使用农药。一是要高度重视宣传教育和培训指导工作。要采取多种形式广泛宣传《农药管理条例》、《＜农药管理条例＞实施办法》等法规和规章，以及《农药安全使用标准》、《农药合理使用准则》等国家标准，对农民进行培训和技术指导，增强农民安全合理使用农药的意识，提高科学用药水平。二是实施植保“四安”行动，大力推广综合治理有害生物保障农产品的生产安全；推广先进施药技术保障农产品质量安全；科学使用农药药械保障农民健康安全；实施安全用药规程保障农业环境安全。同时推广低毒、低残留和生物农药，以及天敌生物防治病虫害技术，实行施药器械的更新换代，彻底解决施药过程中的跑、冒、滴、漏问题。三是积极做好病虫害预测预报工作。各级农业行政主管部门及其所属的农业技术推广机构应当贯彻“预防为主、综合防治”的植物病虫害防治方针，推广科学的病虫害防治技术，积极引进农产品抗病虫新品种和高效、低毒、低残留农药，减少农药对农产品和农业生态环境的污染。特别要加大对无公害农产品，蔬菜病虫预测预报工作，指导菜农科学、合理、及时防治病虫害，减少用药次数，降低用药量。四是向农民宣传农药等农业投入品安全使用知识，确保农业生产安全。结合开展农业科技年活动，利用专家热线、农业安全生产咨询点、服务站、农技110等阵地，以及农技人员深入田间地头等方式，开展农药安全合理使用的技术指导，防止中毒事件发生。

　　四、加强对农产品农药残留监控工作

　　农药残留监控工作是保障农产品质量安全、提高农产品竞争力的重要措施。各地要结合“无公害农产品生产基地县”建设，加强农业生产领域安全用药控制，继续重点做好无公害蔬菜、水果、茶叶生产和出口基地与大中城市农产品市场农药残留的动态监测。抓紧进行农药残留检测方法研究和限量标准制定工作。加大农药残留监测工作的技术指导和培训工作，开展技术交流和合作，不断提高各地农药残留检测水平。要组织开展重大病虫害发生情况及农药使用情况调查，深入分析农药残留超标的原因，从解决实际生产问题入手，全面推进农药残留监控工作。各农产品批发市场、农贸市场和连锁超市要设立农药残留快速检测室，加强对蔬菜、瓜果、畜禽产品、水产品等各类食品质量安全的检测，实行农产品质量安全市场准入，防止有毒有害农产品流入市场，保障消费者食用安全。

　　在全省建立的100个农产品农药残留例行监测点要逐步建立和完善速检设备，加强生产监管，加强技术培训，全面开展剧毒有机磷和氨基甲酸酯类农药残留速测工作，保证检测结果准确可靠。有关部门要在农药使用高峰期对100个农残监测点进行农残、重金属的抽检，对蔬菜中残留的甲胺磷等13种农药和砷、铅、汞、镉4种重金属进行检测，并将监测结果向社会公布，加强社会舆论监督。

　　五、加大查处力度，净化农药市场

　　有关部门要进一步加大对农药市场整治力度，对重点地区、重点产品、重点市场进行重点查处。在查处中，要坚持“五个不放过”、即对假劣农药来源去向不查清不放过，对涉及的单位、责任人不查清不放过，对案件产生原因不分析透不放过，对涉案人员未得到应有惩处不放过，对今后防范措施不落实不放过，特别是在蔬菜、水果、茶叶集中产区，要控制高毒农药的经营，对违规者给予公开曝光，并依法处理。从源头上控制乱用滥用农药现象的发生。针对目前农药市场部分产品质量不高和标签问题较多的情况，有关部门特别要加强高、剧毒农药复配制剂、蔬菜水果茶叶用农药产品质量的抽检和农药标签抽查工作，一经发现违法行为，要依法严肃查处。要认真贯彻落实农业部194、199、274和322号公告，使高毒农药和剧毒鼠药的禁限措施落到实处。要毫不放松地继续抓好“毒鼠强”的监督管理工作。要采取切实可行措施，扶持、宣传诚信守法农药企业和优质农药产品。要积极引导和大力推进农药连锁经营等流通模式，逐步建立健全农药市场监督管理长效机制，实现农药市场秩序的根本好转。