《限制商品过度包装通则》规定：茶酒糕点包装不得逾3层

继月饼包装执行强制性标准后，饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶、粮食等6类商品的过度包装问题也有望在短期内得到改善。《限制商品过度包装通则》（下称《通则》）已经通过国家标准审查委员会的审定，并上报国家标准化委员会，将由国家标准化委员会审批、编号后发布实施。

多年来我国商品过度包装的问题十分严重，标准缺失是商品过度包装现象屡禁不止的重要原因之一。《通则》提出了限制商品过度包装的基本要求、限量要求和计算方法。其中，对饮料酒、糕点（月饼除外）、化妆品、保健食品、茶叶、粮食等6类商品包装的限量要求属强制性条款。中国标准化研究院相关负责人解释说，《通则》适用国内所有商品，但不包括出口商品。

5类商品 内包装不得超过3层

《通则》对包装的层数和空隙率作了强制规定。包装层数是完全包裹产品的包装的层数，不包括直接与产品接触的初始包装。《通则》规定，饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶的包装层数不得超过3层，粮食的包装层数不得超过2层。

包装空隙率是商品销售包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积的比率。《通则》规定，饮料酒和糕点的包装空隙率不得超过55%，化妆品和保健食品的包装空隙率不得超过50%，茶叶的包装空隙率不得超过25%，粮食的包装空隙率不得超过10%。另外，如商品销售包装中有附加商品，包括开瓶器、产品说明书等所占体积，将被视为包装空隙，这条规定将有效限制商家通过搭售其他商品的方式强迫消费者消费。

此外，对于内装商品净含量均等于或小于30毫升或30克的，可以免除包装空隙率和包装层数的要求；对于大于30毫升并小于等于50毫升或大于30克并小于等于50克的，可以放宽包装空隙率的要求，其最大包装空隙率不应超过60%。

包装成本 不应超过出厂价15%

《通则》规定，饮料酒、糕点、化妆品、保健食品、茶叶、粮食等6类商品除初始包装之外的所有包装成本总和不应超过商品出厂价格的１５％。中国标准化研究院相关负责人解释说，包装成本和核算，按制造商与包装供应商和销售商间的合同为准。没合同的按市场平均价计算。

《通则》提出了材料的减量化要求、材料的适当化要求、结构的简单化要求和包装成本控制要求。材料适当化：根据商品的特征和品质，选择适当的包装材料；商品包装宜采用单一材质或便于材质分离的包装材料；包装材料宜采用资源比较丰富，可回收利用材料。材料减量化：在满足商品包装基本功能的前提下，合理设计并适时评估包装材料的使用，以减少包装材料的用量。结构简单化：在满足包装基本功能需求的前提下，简化包装结构及功能，不宜采用繁琐的形式或复杂的结构，不应施加没有必要的额外功能。

成本要求是，采取有效措施，控制包装直接成本；应尽量避免由于包装材料选择不当、空隙过大、结构复杂而产生的间接成本；应考虑包装全生命周期成本，鼓励使用可循环再生、回收利用的包装材料。

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