陕西省扶贫开发领导小组办公室、陕西省科技厅关于在社会主义新农村建设中认真做好我省贫困地区科技扶贫工作的意见

【颁布日期】2006-10-10

【实施日期】2006-10-10

【有效性】有效

【全文】

陕西省扶贫开发领导小组办公室、陕西省科技厅关于在社会主义新农村建设中认真做好我省贫困地区科技扶贫工作的意见

陕扶办发[2006]第65号

2006年10月10日

各市、县（区）扶贫办（局）、科技局：

　　新阶段扶贫开发以来，我省扶贫开发工作重点村经过基础设施建设，村容村貌、群众生产生活条件等都发生了明显改善。但贫困村产业发展滞后，生产技术水平低，产品质量不高，市场竞争力不强，农户增收缓慢，稳定脱贫困难的问题仍然存在。所以，有必要结合我省“一体两翼”扶贫开发项目的实施，在全省范围内组织有关专家、学者、工程技术人员到村到户，深入田间地头进行科技扶贫项目示范推广和科技培训，以此加快我省贫困地区产业结构调整、产业优化、品种升级换代、品质提升、普及科学、增加农民收入等步伐。为此，现根据《陕西省中长期科学和技术发展规划纲要》中提出的加强科技扶贫力度，在贫困地区重点推广一批先进实用技术，增强当地“造血”功能。通过大力普及推广精准农业、生态农业、节约型农业、农业标准化、生产等先进实用技术，提高科技对农业增长的贡献率，加快农业现代化进程等工作要求，特提出我省贫困地区科技扶贫工作的意见。

　　一、科技扶贫指导思想

　　我省贫困地区科技扶贫工作，将以党的十六大会议精神和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕新阶段扶贫开发目标任务和我省贫困地区农业产业结构调整、产业发展、农民增收及科技进步为主线，按照“实际、实用、实效”的原则，针对我省不同的经济区域、不同的主导产业，以我省农业科研、农业教育、农技推广、各类农业技术协会等部门为依托，以科技人员广泛参与为支撑，以种植、养殖、农产品加工、良种引进和新技术应用、示范推广为核心，以到村到户示范推广、田间地头讲座、解答、演示、发送技术资料、播放影像光碟等为培训手段，以提高贫困人口科技意识、技术水平、综合素质及增加农民收入为目标。努力提高我省贫困地区广大农民依靠科学技术脱贫致富技能。

　　二、科技扶贫目标任务

　　每年省上拟筹措一定的科技扶贫项目示范推广和培训经费，在全省50个国定和27个省定扶贫开发工作重点县及18个有扶贫开发任务县示范推广50-60项经济实用、技术先进、农民容易掌握使用的种植、养殖、农产品加工等农业实用技术项目，培训贫困地区农民100万人（次）以上。省、市、县（区）各级扶贫和科技部门具体工作任务如下：

　　1、省扶贫办和科技厅工作任务。负责筹措科技扶贫示范推广项目和培训经费，编制工作计划，下达年度科技扶贫工作目标任务，组织遴选100名有关专家、学者、工程技术人员参与全省科技扶贫工作。筛选和推荐适合我省贫困地区示范推广的先进农业实用技术50-60项。编印有关种植、养殖、农产品加工等农业实用技术培训教材。督促检查市县两级扶贫和科技部门做好科技扶贫项目示范推广和农民实用技术培训等项工作。

　　2、各市扶贫办（局）和科技局工作任务。依据省上科技扶贫工作计划安排和要求，负责筹措本市配套的科技扶贫示范推广和培训经费，编制本市科技扶贫工作实施计划，下达本市年度科技扶贫工作目标任务，安排好省上派遣的专家、学者、工程技术人员参与本市科技扶贫工作，向本市县（区）介绍和推荐省上筛选的科技扶贫示范项目，督促检查本市县（区）扶贫和科技部门做好科技扶贫项目示范推广和农民实用技术培训等项工作。

　　3、各县扶贫办（局）和科技局工作任务。依据省市科技扶贫工作计划安排和要求，负责编制本县年度科技扶贫工作实施计划，组织好省市两级扶贫和科技部门下派的专家、学者、工程技术人员到村、到户、田间地头参与本县科技扶贫项目实施工作，向本县乡镇、贫困村、贫困户介绍和推荐先进的科技扶贫示范项目，鼓励和支持贫困户农民参与种植、养殖、农产品加工等农业实用技术项目的示范和推广，动员和组织贫困户农民参加农业实用技术培训。

　　通过省、市、县（区）各级扶贫和科技部门的共同努力，力争在全省50个国定和27个省定扶贫开发工作重点县及18个有扶贫开发任务县推广一批适合我省立地条件、自然环境、经济发展、技术领先、增效显著的农业实用技术示范项目，使我省贫困地区每县形成2-3个主导产业，每乡形成2-3个拳头产品，每村有1-2个致富项目，每户有1-2项致富门路。以此带动我省扶贫开发工作重点村产业发展、科技进步、品种升级换代、产品质量提升、农户增加收入。同时，在全省贫困地区培训出一批不同层次、不同程度、留的住、稳的下的贫困村农业技术人员，科技扶贫示范带头人，依靠科技脱贫致富能手。

　　三、科技扶贫工作内容与重点

　　科技扶贫工作要紧紧围绕我省贫困地区产业开发的实际需要，以支持扶贫开发工作重点村种植、养殖、农产品加工、产业结构调整、品种升级换代、提高耕作技术、提升产品质量、增加农户收入为其主要推广示范和培训内容。示范推广项目和培训内容要结合我省不同经济区域、不同主导产业、不同资源优势、不同特色产业进行设置。

　　陕北地区：要结合“防风固沙”和“退耕还林”项目的实施，北部以沙区生态建设、种草养畜、优质小杂粮、大棚种植、马铃薯、红枣、生态沼气为主要技术示范推广和培训内容。南部以苹果、梨、仁用杏、葡萄、设施养殖、大棚特种种植、核桃、畜牧养殖、生态沼气等为主要技术示范推广和培训内容。

　　关中地区：渭北旱原以苹果、梨、葡萄、大棚种植、畜牧养殖、旱地农作物等为主要技术示范推广和培训内容。关中渭河流域和秦岭北麓以桃、梨、杏、樱桃、草莓、瓜、蔬菜、奶牛养殖、家禽养殖、特种养殖、板栗、核桃、中药材、食用菌等为主要技术示范推广和培训内容。

　　陕南地区：结合生态保护和“退耕还林”项目的实施，以板栗、核桃、中药材、食用菌、茶叶、蚕桑、特种经济林、烤烟、特种养殖、畜牧养殖等为主要技术示范推广和培训内容。

　　通过专家和技术人员进村入户的示范、推广、传、帮、带，引进一批良种，推广一批技术，示范一批项目，培训一批人员，指导一批农户，掌握1～2项致富技术，以此在我省不同经济区域培育出具有市场潜力的新型农业优势产业，帮助农民依靠科技进步尽快脱贫致富。

　　四、科技扶贫工作方法

　　由省、市两级扶贫和科技部门共同组织有关农业专家、学者、工程技术人员深入到我省贫困县（区）、乡镇、村，选择适合当地生态环境、产业发展、结构调整、技术含量高、经济效益显著的农业实用技术进行示范推广和培训。技术示范推广采用设立示范田、示范园、示范场、示范圈、示范厂、示范棚、示范户等多种现场观摩和演示点，以此示范和传授最新农业实用技术。培训采用到村、到户、到田间地头进行专题讲座、现场示范、问题解答、观看影碟、发送资料、赠送光盘、模拟演示等方法进行培训。

　　五、科技扶贫工作几点要求

　　为了确保我省科技扶贫工作任务顺利完成，应加强以下四方面工作。一是加强组织领导，各市县（区）扶贫和科技部门要指定专门机构和领导负责此项工作，确保全省科技扶贫工作顺利开展。二是积极筹措科技扶贫示范推广项目和培训经费，保证科技扶贫示范推广项目和培训工作按计划落到实处。三是根据“实际、实用、实效”的原则，认真组织聘请科技扶贫示范推广项目专家和培训授课老师，并编写好科技扶贫农民实用技术培训教材及资料，确保示范推广项目和培训效果的有效实现。四是认真组织落实科技扶贫示范推广项目和培训计划，使科技扶贫示范推广项目和培训工作紧紧围绕新阶段扶贫开发任务、农村、农业、农民问题开展工作。全面提高我省扶贫开发村广大农民学科学、懂科学、用技术的自觉性和能力，多方位促进我省新阶段扶贫开发工作的开展和目标的实现。