榆树市切实采取措施促进棚膜建设又快又好发展

榆树市委、市政府认真贯彻落实中央1号文件精神，以增加农民收入为核心，大力投资朝阳产业，发展棚膜经济。

　　一、统一思想 加强领导 优惠政策

　　1、明确认识。为加快现代农业发展步伐，根据效益确定产业调整方向，通过调研和论证，在市级五大班子领导层形成了共识。明确了以发展棚膜设施农业为手段，增加农民收入为目的，推进“中国北方冬季蔬菜生产基地”建设。

　　2、政策引导。一是扶持棚膜蔬菜基地建设项目基金集中向园区倾斜。并且免收当年土地租金，租金由市政府承担。不另行收取任何费用。二是积极落实国家、省和长春市信贷支农政策，协调农行、农发行和农村信用社，为棚膜蔬菜户提供贷款。三是凡在弓棚镇园区内建设大棚，给予打井配套，每栋补贴2万元。四是出台考核办法和奖励考核标准。把棚膜经济发展各项指标纳入干部工作业绩考评内容，与年终奖金和村组干部工资挂勾。对规模发展的村、组、户给予政策倾斜奖励。

　　3、强化合力。市委书记、市长亲自挂帅。市政府下发了《关于加快推进“中国北方冬季蔬菜生产基地”建设的实施意见》（榆政发[2009]5号）。规定市直各相关部门，结合本职业务，落实相应责任。土地、农业、科技、园艺特产等部门负责建设用地、建设技术、生产培训等事项；水利、农电、交通等部门负责园区基础设施和配套工程建设；城建、公安、工商、税务等负责市场和运销绿色通道建设；财政、金融、发改局等部门负责项目和资金筹措；宣传、文化、新闻等部门负责产品宣传推介。全市上下和各部门各有分工，各司其职，形成了抓棚膜经济的合力。

　　二、建设园区 多元发展 强化基础

　　1、园区开发。榆树市在原有16个大棚普通园区的基础上，依据“四带两区”的区位特点，把各乡（镇）又新规划出15个高标准、现代化棚膜蔬菜园区，集中连片开发，建立专业化、规模化生产基地。

　　2、多元推进。本着立足节约能源，降低生产成本，提高产出效益，大力推广四季生产的日光蓄能温室模式；因地制宜，稳步推进暖棚和普通大棚配套模式。一是采取统一规划园区，农民自主投入发展园区建设；二是采取太安乡的客商投资建设园区，聘用农民种植的公司模式发展园区建设；三是采取先锋乡的把园区建设推向市场，吸纳社会各方面资金，集中开发，以分期付款方式出售（租）给种植户的方法发展园区建设。

　　三、开拓市场 打造品牌 周到服务

　　1、市场推介。一是借鉴寿光经验，建设辐射北方蔬菜销售区的国家级蔬菜批发市场。在五棵树（镇）进步村建设了国家级农产品批发市场基础上，又建立了以弓棚镇为主体建设的国家级北方冬季蔬菜批发市场，稳步发展各乡（镇）瓜菜农贸市场。二是建立销售网络平台。以榆树市信息港为依托建立蔬菜网站，向国内外发布蔬菜供求和价格信息。建立销售队伍，发挥配货栈的作用。

　　2、认证监管。为打造中国北方冬季蔬菜生产基地，创造品牌效应。本着对消费者负责的态度，制定六项“三品”蔬菜生产规程。五项生产监管制度和四项市场、加工监管制度。对生产者、市场、企业所生产、经销的农产品开展定期检测和不定期检查。在全市31个棚膜蔬菜生产园区建立了产区环境监控、投入品记录和生产档案。

　　3、服务到位。为了达到投资效益最大化，榆树市聘请了国家级棚膜建设专家、省级棚膜蔬菜生产专家和大专院校农技专家，为全市棚膜农产品生产示范引路。对各农时季节生产技术进行指导。征聘40名园艺和农产品质量安全专业技术人员，下派到棚膜蔬菜经济园区，完善技术服务网络，扫除技术辐射盲区。