河南信阳发布2009-2010年度茶叶生产基地建设意见
为继续贯彻落实《中共信阳市委、信阳市人民政府关于做大做强茶产业的意见》（信发(2006)16 号），根据《信阳市“十一五”茶产业发展规划纲要》[信政文(2006)132号]的要求，现就信阳市2009—2010年度茶叶生产基地建设工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省有关“三农”工作的各项方针政策，扎实推进农村改革发展综合试验区特色产业示范区建设，坚持以市场为导向，以生态为基础�蒲Ч婊侠聿季郑怨婺；⒈曜蓟⒘贾只⒒祷吐躺薰ι勘辏罅Ψ⒄�茶叶生产基地，力争把我市建设成为全国名优绿茶和有机茶、绿色无公害茶生产示范基地，为打造中国茶都和推进农村改革发展综合试验区建设做出新的贡献。
二、建设目标
2009—2010 年度，全市茶叶生产基地面积新增20万亩，其中发展无性系良种茶园6万亩，发展优质籽播茶园14 万亩。本年度的发展计划仍以8 个产茶县区为重点，具体任务见附表。
三、基本原则
按照《地理标志产品信阳毛尖茶》（GB/T22737—2008）国家标准茶树种植和管理及产地环境条件的要求，具体做到以下几点：
(一)坚持生态优先
要按照有机茶的生态环境质量标准确定建园地址。茶叶生产基地应选择在空气清新、土质肥沃、水质纯净、周围林木繁茂、具有生物多样性的山区、丘陵或缓坡田地里，应选择红壤、黄壤、黄棕壤、紫色土、棕色森林土、冲积土并具备偏酸、土层深厚、通透性好、有机质含量较高的土壤条件发展新茶园。
(二)坚持科学规划合理布局
根据园址地貌状况，分别做好平面布局和垂直布局，做到山坡成梯，园地平整，山、水、园、林、路、渠配套完善。要统筹种植业、加工业和生态观光旅游业一体化发展，提升茶产业发展的关联度，形成种植、加工、营销及相关产业链条，加快特色产业示范区和优势产业集聚区建设的步伐。
(三)坚持规模化集约化发展，高标准整地高质量建园
要以建设万亩茶乡、千亩茶村为目标，加大土地流转力度，集中连片，规模化发展，集约化建设。做到高起点规划，高标准整地，高质量建园，建设一批精品示范园，示范带动全市茶叶基地建设，不断提高新茶园的建管水平。
(四)坚持茶树良种化栽培管理标准化
要引进适应信阳气候特点和适宜制作信阳毛尖的耐寒、多白毫的中小叶型优良品种。同一地区大面积引进，要适当考虑发芽早、中、晚品种搭配，同时积极培育和推广信阳本地的优良茶树品种。茶树栽培要科学合理、标准规范，要大力推广模板种植、地膜栽培和定型修剪等实用技术，提高栽种标准和成活质量，为今后机械耕作和机械化修剪、采摘打下良好基础。
四、工作要求
(一)全力配合积极参与农村改革发展综合试验区建设
茶产业作为我市的特色产业和发展农村经济的重要支柱产业之一，在建设农村改革发展综合试验区工作中的地位很高，份量很重，意义很大。大力发展茶产业特色经济，加快推进特色产业示范区建设，发展壮大基地规模是前提和基础。要紧紧围绕我市农村改革发展综合试验区建设茶产业发展预期目标，强力推进茶叶生产基地建设，在调整产业结构上下功夫，在推进产业化经营上上台阶，在推动产业增效上做文章，在促进农民增收上求实效。各县区新一年度的茶叶生产基地建设工作要与农村改革发展综合试验区建设有机结合，精心谋划，统筹布置，合理安排。要通过认真实施规划、加快土地流转、完善服务体系、不断创新机制、探索茶园流转和试办改革试验点等措施，切实推进特色产业示范区建设步伐，力争取得实实在在的成效。
(二)加大政策支持力度，增加资金投入
1．增加茶产业发展专项资金。继续兑现关于集中连片新发展5 亩以上无性系良种茶园的良种补贴政策。有条件的县区可以因地制宜，制定更加优惠的政策支持本地区茶产业发展。
2．加大金融信贷支持力度。农行、农发行、农村信用社等金融部门要切实加大扶持力度，降低贷款门槛，安排一定数量的贷款额度支持农户和茶叶生产龙头企业发展茶叶生产基地，市、县区茶产业专项资金给予部分贴息。
3．争取农开、扶贫资金投入。市农开（扶贫）办在审核上报扶贫资金项目时，要向茶产业项目倾斜，重点支持茶叶基地建设项目，要把茶产业发展纳入农业综合开发范畴，重点给予支持。
4．增加农业结构调整资金投入。农业结构调整资金要重点向茶叶生产基地建设倾斜，培育和壮大产业集群，把信阳毛尖培育成具有竞争优势和区域特色的主导产品和支柱产业。
5．增加以工代赈资金投入。要用足用好以工代赈资金，通过修建道路、改造水电、改善环境等，不断完善茶叶基地配套基础设施建设。
6．争取土地、林业、水利资金投入。适宜种茶的整理土地要规划种茶，切块部分土地整理配套资金支持茶叶基地建设。林业生态建设及小流域治理专项资金要优先用于发展茶叶生产基地建设。
(三)加大招商引资力度，进一步激活工商民间资本
1．要通过招商引资，引进国际国内投资商、大财团和工商企业以资金、技术入股或控股等形式，参与我市茶叶生产基地建设和茶产业的生产、加工、销售和综合开发领域，不断引进新的开发模式和新的管理理念，提高我市茶产业的发展水平。
2．要进一步激活民间资本，解决大规模发展茶叶生产基地资金“瓶颈”问题。要不断创新体制机制，鼓励种茶大户和农民自筹资金发展新茶园，引导外出务工成功人士回归投资建设茶基地，通过返租倒包、土地置换、合作社经营、股份合作等形式，促进民间资本积极参与茶叶生产基地建设。
(四)扶持龙头企业和茶叶专业合作社，带动基地发展
走龙头带基地、基地促龙头的发展道路，扶优、扶强龙头企业和茶叶专业合作社，鼓励采取“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等方式，加快茶产业发展步伐。充分发挥龙头企业在资金、技术和管理方面的优势以及专业合作社在组织化、合作化发展上的积极作用，引导支持龙头企业和茶叶专业合作社积极参与基地建设，推动我市茶产业又好又快发展。
(五)加大科技投入，实施科技兴茶
要整合科技资源，稳定基层科技队伍，加强科技服务体系建设，发挥茶叶专业技术人员作用。市茶办、农科所、科技及农业等部门要抓好技术培训和技术指导工作，加大科技推广力度，严格按有机茶栽培标准，规范和指导基地建设工作。要通过“雨露计划”和“阳光工程”，组织茶农办专题培训班，到农业院校培训学习或利用现代远程教育等形式，培养一批技术骨干和农民技术员，达到每百亩茶园有一名经过专业培训的农民技术员，每千亩茶园有一名茶叶专业技术人员。要通过专业技术人员园间地头的技术指导、试验、示范，传播科学种茶知识，带动辖区茶产业的发展。
(六)加强组织领导，实行目标管理
茶叶生产基地建设任务已纳入市政府对各县区政府的目标考核体系。各县区要健全相应的茶产业发展管理机构，做好统筹协调工作，及时解决茶叶生产基地建设过程中出现的困难和问题，督促落实基地建设任务。要结合实际，把茶叶生产基地建设目标任务分解落实到具体的责任单位和责任人，落实到山头地块，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制和有效的奖惩机制，制定考核验收办法，确保目标任务的完成。
