广东把产业化经营拉上新平台

成效显著实力增强效益提升

　　广东的农业产业化发展近几年取得了显著成效。

　　产业化经营加快发展，经营规模稳步扩张。各地立足资源优势，大力培育主导产业，扶持经营主体，推动了农业产业化经营规模不断壮大。到2008年底，全省农业产业化经营组织发展到9218个，固定资产总值达470亿元，销售收入1180亿元，分别比2007年增长6.6％、5.9％和11.7％。

　　经营机制日趋完善，联结农户更加紧密。各类产业化组织通过发展订单农业等方式，形成相对稳定的产、供、销关系，产业化组织与农户形成利益共享、风险共担的利益共同体。2008年，采取合同关系、合作方式(按利润返还)、股份合作方式(按股分红)三种较为稳定的利益联结方式的产业化组织比重达33％，比2007年提高了5个百分点。

　　龙头企业健康发展，综合实力明显增强。从2001年到2008年，全省农业龙头企业由1028家发展到1812家，固定资产总值由270亿元发展到427亿元，年销售收入超亿元的龙头企业由139家发展到231家。目前，省级农业龙头企业191家，其中农业产业化国家重点龙头企业42家，年销售收入超百亿元的1家、交易额超150亿元的市场型龙头企业3家。

　　销售渠道不断拓展，企业效益大幅提升。农业龙头企业积极开展精深加工，提高产品竞争力，大力开拓国内外市场，拓展产品销售渠道，提升经营效益。2008年，全省各级农业龙头企业实现销售收入1116亿元，出口创汇20.2亿美元，净利润56亿元，分别比2007年增长12.4％、12.9％和14.3％。

　　龙头带动增产增效，农民增收速度加快。龙头企业通过实行保护价收购、采取利润返还等方式，有效带动农民增收致富。2008年，全省各级农业龙头企业带动省内农户345万户，参与产业化经营的农户户均增收2787元。

　　督查督办监测管理推介扶持

　　为扶持农业龙头企业做大做强，加快推进农业产业化经营，近几年来，广东积极开拓创新，不断加强和完善对农业龙头企业的支持、指导、管理和服务。

　　各级政府重视，推动和支持龙头企业发展。农业厅牵头会同省政府办公厅、财政厅、国土资源厅等开展全省农业产业化工作专项督办工作，专项督办签报意见中提出了加大财政扶持力度、完善用地用水优惠政策、适当减免地方税费、强化金融信贷支持、规范畜禽养殖企业环保评估等支持龙头企业发展的拟办意见。通过开展专项督查督办，推动各地重视和支持农业龙头企业发展，不断落实支持龙头企业的各项政策。

　　加强省重点农业龙头企业监测与管理。组织省农业产业化联席会议成员单位考核新申报省农业龙头企业的74家企业，同时，对已挂牌的省农业龙头企业实行动态监测，并成功推荐13家企业申报农业产业化国家重点农业龙头企业。

　　积极引导农业龙头企业实施“走出去”战略。为推动农业龙头企业跨区域合作，积极为企业“走出去”搭建平台，引导农业龙头企业开拓国内国外两个市场，提升企业竞争力。组织各级农业龙头企业参加国际国内各种产销衔接会、博览会、洽谈会等，充分利用广东省与中西部地区经贸合作大好时机，积极引导农业龙头企业到中西部地区建立生产基地，将当地资源优势转化为企业经营优势。

　　搭建农业龙头企业名优产品展示展销平台。联合佛山市人民政府成功承办第二届广东现代农业博览会暨名优新农产品展销会，以“新成果、新机遇、新发展”为主题，以农业新技术、新产品、新成果的展示和名优新农产品展销为主体，展销并举，推招结合，为宣传推介农业龙头企业产品搭建平台。

　　强化对农业龙头企业宣传推介与扶持服务。一是成功举办“温氏”模式高峰论坛和龙头企业负责人座谈会。与云浮市委市政府联合举办了以“加快推进农业产业化进程，促进农业增效农民增收”为主题的“温氏模式与农业产业化发展高峰论坛”；先后在广州等地召开了多次农业龙头企业座谈会，贯彻落实十七届三中全会精神，探讨新形势下农业产业化发展的新途径、新举措。二是积极推进银企对接工作。加强与金融部门沟通，为金融机构与企业牵线搭桥，组织推荐符合条件的农业龙头企业与有关金融机构洽谈融资贷款事宜。三是组织开展农业龙头企业业务培训。去年重点开展对龙头企业的业务骨干和财务负责人进行专业培训。

　　一项工程两个市场三项机制

　　近年来自然灾害频发，资源环境约束趋紧，市场准入门槛不断提高，能源和原料价格持续上涨，劳动力成本上升，市场竞争加剧，农业龙头企业经营成本上升，经营风险增大。尽管广东省农业产业化经营和龙头企业有很好的发展基础，但目前还存在薄弱环节。在企业自身发展方面，主要存在企业规模不大、加工程度不深、技术装备落后、基地建设水平不高、联结农户关系不紧、地区发展不平衡等问题。在外部环境方面，主要是财政支持力度不够、融通资金渠道不畅、税费优惠力度不大、用地和电价等优惠政策落实不到位等。针对这些问题，广东提出了要深入推进“一项工程”，支持开拓“两个市场”，积极探索“三项机制”。

　　首先，深入推进农业产业化“132”强龙工程。继续实施好“132”强龙工程，适当时候召开全省农业产业化工作会议，部署有关工作，逐步建立起省、市、县各级政府重视，大、中、小龙头企业并驾齐驱的农业龙头企业发展新格局。

　　其次，支持农业龙头企业开拓国际国内两个市场。继续为农业龙头企业搭建好对外合作交流平台，支持龙头企业“走出去”，充分发挥广东毗邻港澳的地缘优势、以粤台、粤港农业合作为契机，引导和支持企业在更大范围、更高层次上参与国际合作与竞争，提升农业国际市场竞争力。抓住广东省正在推动的“双转移”战略机遇，遵循产业转移规律，引导和支持珠三角地区的农业龙头企业到东西两翼和粤北地区建立商品生产基地，充分挖掘区域特色资源潜力，把当地的资源和生态优势转化为企业的经营优势。

　　第三，探索财政资金扶持农业龙头企业新机制。根据广东省政府办公厅《关于全省推进农业产业化经营专项督办有关情况的签报意见》，争取财政设立农业龙头企业贷款风险准备金，作为省级农业龙头企业向有关金融机构申请投入农业经营领域贷款的担保或风险补偿金，引导更多的金融资本投入农业产业化经营领域。

　　第四，探索银行、政府、企业三方合作新机制。继2007年与国家开发银行广东省分行签署开发性金融支持农业龙头企业合作协议后，最近，又与农业银行广东省分行签署农村经济金融服务合作协议，农业银行广东省分行承诺为农业产业化龙头企业提供包括融通资金、上市辅导等在内的综合金融服务。在以后的工作中，要争取更多的金融机构支持龙头企业发展，并不断深化企业内部改革，建立现代企业制度，争取早日上市融资。

　　第五，探索龙头企业带动农户增产增收新机制。不断实践和丰富农业产业化经营的实现形式，积极探索实践“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+一村一品+农户”、“行业协会+龙头企业+合作社+农户”等新形式，实现农业产业链条上纵向分工协作，不断提高农业组织化程度，培育农业产业体系，推动产业化经营健康发展。