河南省人民政府办公厅关于印发绿色中原建设规划的通知
【颁布日期】2003-10-17
【实施日期】2003-10-17
【有效性】有效
【全文】
河南省人民政府办公厅关于印发绿色中原建设规划的通知
豫政办[2003]第88号
各市、县人民政府，省人民政府有关部门：
《绿色中原建设规划》已经省政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。
河南省人民政府办公厅
二○○三年十月十七日
绿色中原建设规划
党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，河南省委七届五次全会确立了我省全面建设小康社会的奋斗目标。营造良好生态，建设绿色中原，是全面建设小康社会的重要内容，是我省林业建设的主要任务。根据《河南省全面建设小康社会规划纲要》和《中共河南省委河南省人民政府贯彻＜中共中央国务院关于加快林业发展的决定＞的实施意见》（豫发[2003]20号），制定本规划。
一、林业现状
（一）主要成绩
1.森林资源持续增长。全省现有有林地209万公顷，森林覆盖率19.83%，活立木蓄积量1.32亿立方米。相继实施了退耕还林、天然林保护、太行山绿化、长江及淮河流域防护林、防沙治沙、野生动植物保护与自然保护区建设、通道绿化、环城防护林、外资造林等一批国家和省级林业重点.工程。造林绿化步伐不断加快，近5年共完成人工造林109万公顷，16个县（市、区）达到河南省县级平原绿化高级标准。
2.资源保护不断加强。全省共制定林业地方法规和规章11件。建立各级森林公安机构220个，木材检查站100个，森林专业消防队63个，森林病虫害防治检疫站153个。建立国家和省级自然保护区17处，自然保护区面积占全省总面积的2.2%。组织开展了一系列林业严打专项斗争。加强了木材采伐限额和林地管理。森林火灾受害率年均低于0.05‰。2002年森林病虫害防治率达到69.6%。
3.林业产业初具规模。全省现有速生丰产用材林24.66万公顷，蓄积量978万立方米；经济林93万公顷，年产量38亿公斤；每年完成大田育苗2.5万公顷，花卉面积达到2.13万公顷。有大中型木材加工企业210家，人造板年加工能力72万立方米。一批林纸一体化项目相继开工。建立省级以上森林公园和森林生态旅游区77处。2002年全省林业总产值189亿元。
4.科教兴林成效明显。“九五”以来，全省共培养林业大中专毕业生9000人，有78项林业科技成果获得省部级奖励；选育林木良种110个，引进新品种250个；共实施国家和省级重点林业科技推广项目319项次，建立各类科技示范林、示范园、示范点4000处。全省造林良种使用率达到59%，科技进步贡献率达到30%以上。
（二）存在问题
1.生态环境仍然脆弱。全省有林地面积列全国第20位、活立木蓄积量居全国第18位、森林覆盖率排在全国第21位；人均有林地面积0.02公顷、活立木蓄积量1.52立方米，分别为全国平均水平的1/6和1/7；林地利用率低，荒山荒地面积大，沙化治理进度慢，水土流失严重，自然灾害频繁，生态环境比较脆弱。
2.林业产业发展滞后。全省林业产值不足国内生产总值的3%，速生丰产林只占用材林的11.47%；经济林结构不合理，产品优质率不足30%；木材综合利用率只有57%；干鲜果品贮藏保鲜率不足15%，经济林产品加工率仅为3%。
3.林业体制转轨缓慢。森林分类经营尚未启动，林业产权落实不到位，林权证发放率不足15%，林业经营机制不灵活，还有1/3的国有林场和国有苗圃经营困难。
4.林业建设投入不足。天然林保护等国家林业重点工程在我省实施范围仅为应实施县（市、区）的1/4；林业重点工程项目地方配套资金落实困难。
二、林业发展的指导思想和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻《中央中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）精神，坚持需求导向、生态优先，生态和产业相互促进，加快培育公益林，大力发展商品林，合理利用森林资源，坚持依法治林，科教兴林，全社会办林业；营造良好生态，建设绿色中原，为我省全面建设小康社会做出贡献。
（二）目标任务
1.目标
到2020年全省森林覆盖率提高到30%以上，其中到2010年（按照国家森林资源连续清查年度，实际为2008年）森林覆盖率提高到26%以上。
2.任务
（1）到2020年全省新增有林地200万公顷，其中到2010年新增有林地140万公顷（2003—2008年新增有林地100万公顷）。
（2）到2020年全省林业产值当年达到1000亿元，年均增长10%，其中到2010年林业年产值达到600亿元，年均增长14%（到2008年林业年产值达到480亿元）。
三、建设重点
按照与国家六大林业重点工程相衔接、结合河南林业实际和确保目标任务在规划期内能够实现的要求，在太行山、大别山、伏牛山、桐柏山区和长江、淮河流域、南水北调中线水源地及其沿线、小浪底库区、黄河故道区等生态地位重要的区域，建设一批林业重点生态工程。在立地条件好的山区、丘陵区、沙区和平原“四旁”闲地，规划建设一批以速生丰产林、经济林为主的林业产业基地。林业重点生态工程建设以维护国土生态安全，实现人与自然和谐为主要任务；产业发展以调整农业结构，实现农民增收、农业增效为目标。二者相互促进，协调发展，共同服务于全面建设小康社会。到2020年我省林业建设重点工程是：
（一）退耕还林工程
按照“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”和“因地制宜、生态优先、政策引导、农民自愿”的原则，2001—2010年完成退耕还林任务113.3万公顷。其中退耕地造林46.7万公顷，宜林荒山荒地造林66.6万公顷。2001—2002年已完成退耕还林22万公顷。2003—2010年需完成退耕还林91.3万公顷。其中，2002年嵩县等102个县（市、区）25.3万公顷；2004—2008年林州等县（市、区）46.9万公顷；2009—2010年西峡等县（市、区）19.1万公顷。
（二）天然林保护工程
按照“严格保护、积极培育”的要求，对划入国家和省级生态公益林范围的270.15万公顷的森林、林木和林地进行保护。
实施好国家天然林保护工程。2001—2010年在黄河流域的栾川等15个县（市、区）和26个国有林场，对已列入国家天然林保护工程实施范围的88.69万公顷的森林、灌木林和未成林造林地进行保护。分流安置国有林业企业富余职工4179人。造林15.74万公顷，其中封山育林13.26万公顷，飞播造林2.48万公顷。2001—2002年已完成封山育林1.5万公顷，飞播造林2.48万公顷，分流安置富余职工3943人。2003—2008年需封山育林8.82万公顷，分流安置富余职工236人，2009—2010年需封山育林2.94万公顷。
规划实施我省天然林保护工程。2004—2010年在长江及淮河流域和太行山等重点地区40个县、38个国有林场，对95.01万公顷的森林、灌木林和未成林造林地进行保护。其中，2004—2008年实施保护65.01万公顷；2009—2010年增加保护面积30万公顷。
建立森林生态效益补偿机制，对国家和省级公益林进行补偿和保护。启动日本政府贷款“河南黄河中上游生态公益林建设项目”。
（三）重点地区防护林工程
1.长江中下游及淮河流域防护林体系建设工程。涉及南阳、信阳等11个市的92个县（市、区）。2001—2010年造林50.56万公顷。其中，人工造林32.89万公顷，封山育林13.00万公顷，飞播造林4.67万公顷。2001—2002年已完成人工造林5.07万公顷，封山育林0.33万公顷，飞播造林0.07万公顷。2003—2010年需造林45.09万公顷。其中，人工造林27.82万公顷，封山育林12.67万公顷，飞播造林4.6万公顷。2003—2008年内乡、新县等县人工造林20.86万公顷，封山育林9.5万公顷，飞播造林3.5万公顷，2009—2010年西峡、商城等县人工造林6.96万公顷，封山育林3.17万公顷，飞播造林1.1万公顷。
2.太行山绿化工程。涉及安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源5个市的20个县（市、区）。2001—2010年造林15.19万公顷。其中，人工造林7.19万公顷，封山育林6万公顷，飞播造林2万公顷。2001—2002年已完成人工造林2.15万公顷，封山育林2.82万公顷，飞播造林0.96万公顷。2003—2010年需完成人工造林5.04万公顷，封山育林3.18万公顷，飞播造林1.04万公顷。其中2003—2008年辉县等县（市、区）人工造林3.79万公顷，封山育林2.39万公顷，飞播造林1.04万公顷，2009—2010年辉县等县（市、区）人工造林1.25万公顷，封山育林0.79万公顷。
3.商标准平原绿化工程。2001—2007年，全省105个平原、半平原和部分平原县（市、区）造林48.69万公顷，全部达到河南省县级平原绿化高级标准。2001年已有16个县（市、区）达到平原绿化高级标准。2003年内黄、清丰等18个县（市、区）达标，2004年长垣、获嘉等22个县（市、区）达标，2005年汤阴、滑县等31个县（市、区）达标，2006年浚县等12个县（市、区）达标，2007年潢川等6个县（市、区）达标。
4.南水北调中线水源地及沿线绿化工程。涉及南阳、平顶山等10个市的31个县（市、区）。2003—2008年，在丹江口水库周围的淅川、西峡、内乡、邓州4个县（市）人工造林21.3万公顷，飞播造林1.42万公顷，封山育林7.77万公顷。在引水干渠两侧营造721.15公里长的防护林带，每侧50米，造林0.72万公顷。在防护林带外侧，每侧营造2公里高标准农田林网，面积28.8万公顷。
5.通道绿化工程。涉及全省所有的铁路、国道、省道、县道、高速公路、专用公路和河流。2001—2010年绿化通道9.84万公里，造林12.59万公顷。2001—2002年已完成2.39万公里。2003—2010年需完成7.45万公里。其中，2003—2008年完成5.44万公里，2009—2010年完成2.01万公里。
6.环城防护林工程。包括郑州风沙源治理工程和全省18个省辖市环城防护林工程。2003—2008年规划建设面积4.9万公顷。
7.小型公益林工程。涉及桐柏等30个县（市、区）。2002—2020年营造小型公益林7万公顷。2002年已完成造林0.33万公顷。2003—2020年需造林6.67万公顷。2003—2008年在桐柏、泌阳等县（市、区）造林2.5万公顷，2009—2010年在商城等县（市、区）造林1万公顷；2011—2020年在确山等县（市、区）造林3.17万公顷。
8.水土保持生物治理工程。涉及洛阳、三门峡等12个市的66个县（市、区）。2001—2020年造林7万公顷。2001—2002年已完成0.7万公顷。2003—2020年需完成6.3万公顷。其中，2003—2008年在宜阳、渑池等县（市、区）造林1.75万公顷；2009—2010年在确山、商城等县（市、区）造林0.7万公顷；2011—2020年在林州等县（市、区）造林3.85万公顷。
9.邙山岭绿化工程。涉及郑州和洛阳市的5个县（市、区）。2003—2010年完成建设任务10万公顷。其中，营造水土保持林4.1万公顷、经济林3.2万公顷、用材林2.7万公顷。2003—2008年在荥阳、偃师等5个县（市、区）造林7，45万公顷；2009—2010年在孟津、巩义等5个县（市、区）造林2.55万公顷。
10.小浪底库区绿化工程。涉及洛阳市的2个县和济源市。2003—2005年在新安、孟津、济源人工造林12万公顷。
（四）野生动植物保护和自然保护区工程
2003—2010年完成内乡宝天曼、信阳鸡公山国家级自然保护区二期工程建设，实施太行山、伏牛山、罗山董寨、黄河湿地国家级自然保护区一期工程建设。新建省级森林，野生动物和湿地类型自然保护区29个，使自然保护区面积古全省总面积的比例由2.2%提高到3.05%。
（五）防沙治沙工程
在郑州、开封、新乡等11个市的49个县（市、区）实施防沙治沙工程。包括黄河故道区、黄泛区和小浪底下游新沙源的综合治理；2001—2010年造林49.62万公顷。其中在流动、半流动沙区营造防风固沙林18.17万公顷，在沙化土地区，营造农田林网17.03万公顷、农林间作11万公顷、经济林3.42万公顷。2001—2002年已完成0.67万公顷；2003—2008年在新郑、中牟等39个县（市、区）造林44.25万公顷，2009—2010年造林4.7万公顷。
（六）以速生丰产林和经济林为主的林业产业基地建设工程
1.工业原料林基地
在焦作、濮阳、新乡、信阳、南阳、驻马店等地营造林纸一体化造纸原料林基地29.2万公顷。
在郑州、开封、洛阳、周口、商丘、新乡、南阳、许昌、漯河等地营造林板一体化原料林基地47.8万公顷。
2.经济林基地
（1）名特优新无公害果品基地。总建设规模52万公顷。在平桥、桐柏、确山等桐柏，大别山区建立板栗基地5方公顷、茶叶基地4万公顷，在济源、修武、辉县等太行山区建立核桃基地，5万公顷；在灵宝等豫西山区建立苹果基地4万公顷、仁用杏基地4万公顷；在荥阳等浅山丘陵区建立柿子基地5万公顷、石榴基地4万公埂顷，在新郑、内黄等平原沙区建立大枣基地9万公顷、梨基地4万公顷、葡萄基地4万公顷：在城市郊区建立小杂果基地4万公顷。到2020年，符合绿色食品标准的林产品占总产量的比例提高到85%以上。
（2）药用林基地。总建设规模1.5万公顷。在禹州、南召、内乡、镇平、卢氏、辉县、封丘、新密等县重点发展山茱萸、辛夷、银杏、杜仲和金银花等地方特色木本药材。
（3）经济林产品贮藏与加工基地。在灵宝、陕县、渑池、洛宁、唐河、武陟、南召、南乐等县（市）建设果品贮藏库60个，扶持、培育一批经济林产品加工龙头企业。到2020年，全省果品贮藏和加工能力分别占总产量的30%和20%以上。
3.林木种苗花卉及竹子基地
（1）林木种子基地。建成5个高标准的省级良种示范基地和18处市级良种示范基地；完善30处采种基地，新建18处采种基地；完善50处良种基地：新建和改建种子低温库25座、常温库70座。
（2）花卉苗木基地。以木本花卉为主，在获嘉、鄢陵、潢川等地发展观赏花卉和园林绿化苗木生产基地8万公顷。完善88个国有苗圃基础设施。开发牡丹、紫薇、月季、腊梅、桂花等传统名花。
（3）竹子基地。在洛宁、博爱、宁陵、固始、罗山、新县、商城等地建设竹子基地4万公顷。
4.森林旅游基地
大力发展以森林旅游为主的第三产业。完成19个国家级森林公园的规划建设，开发建设豫西伏牛山、豫北太行山，豫南大别及桐柏山、郑州周边。黄河沿岸及其故道五个森林生态旅游区。
（六大工程建设分市规划详见附件）
四、投资估算与效益分析
（一）估算依据与投资规模
1.《退耕还林条例》；
2.《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》；
3.《河南省林业生态工程建设规划》、《河南省林业发展第十个五年计划》；
4.《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》；
5.其他有关技术经济参数。
完成六大林业重点工程，总投资估算502.4亿元（不包括林纸、林板等加工企业投资300亿元）。其中，2001—2010年需要投资301.8亿元，2011—2020年需要投资200.6亿元。
（二）筹措方案
林业生态工程项目，按公益事业管理，以各级政府预算内投资为主，吸引社会力量共同建设。林业产业工程项目，按照基础产业管理，由市场配置资源，以金融组织贷款、社会资金投入为主，政府给予必要扶持。林业基础设施及服务体系建设，根据其在全国、全省林业生产力布局中的重要程度、规模大小和事权划分原则，中央和地方。合理分担、共同投资。
（三）效益分析
规划的林业重点工程项目全部建成后，全省将新增有林地面积200万公顷以上，森林覆盖率由19.83%提高到30%以上，新增活立木蓄积1.26亿立方米；林业产值占全省国内生产总值的比例将提高到5%左右，全省宜林荒山荒地荒滩基本上全部造林绿化，平原地区整体达到高级平原绿化标准，森林的生态稳定性得到加强，水土流失得到有效控制，生态环境得到显著改善，基本建成完备的林业生态体系和发达的林业产业体系。
五、实施步骤
（一）2001—2010年
完成退耕还林、黄河上中游地区天然林资源保护、18个省辖市环城防护林工程建设任务，建设南水北调中线、黄河小浪底库区造林绿化工程，全省105个平原、半平原和部分平原县（市、区）达到河南省县级平原绿化高级标准，启动长江上游汉水流域天然林资源保护工程，完成鸡公山、宝天曼国家级自然保护区二期工程和太行山、伏牛山、董寨国家级自然保护区一期工程建设。
建设商品林基地140万公顷。完成世行贷款三期、四期、亚行贷款农业开发项目，完成郑州、龙峪湾、南湾、淮河源、神灵寨、石漫滩等19个国家级森林公园一期工程建设。
（二）2011—2020年
继续完成重点工程的未完成工程量。实施伏牛山南部、东部和太行山等地区天然林资源保护工程。争取国家投资建设郑州、南湾、淮河源：薄山、神灵寨、石漫滩等森林公园二期工程。加快46个省级森林公园的开发建设。完成8个省级自然保护区的一期建设任务。
六、保障措施
（一）科学规划
2003年底前，省林业厅对各项林业重点工程的建设任务进行分解，分别编制专项工程建设规划。各省辖市根据规划的总体布局，结合本地实际和特色，编制当地的林业生态工程和林业产业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。正在实施的退耕还林、天然林保护、野生动植物保护和自然保护区工程以及太行山绿化、长江中下游及淮河流域防护林体系建设工程、小型公益林建设工程和水土保持生物治理工程等，每年要编制年度造林作业设计，确保工程按设计实施。已完成可研报告的环城防护林和小浪底库区绿化工程，2003年底前完成总体规划的编制。已完成项目建议书的生态公益林保护工程、通道绿化工程、南水北调中线绿化工程和小浪底水库下游新沙源综合治理工程，2003年底前完成可行性研究报告和，总体规划设计的编制。尚未编制项目建议书的太行山、伏牛山、桐柏山、大别山天然林保护工程和邙山岭绿化工程，2003年底前完成项目建议书的编制，2004年6月底前完成可行性研究报告。各级绿化委员会要在2003年底前进行全民义务植树基地规划。
（二）落实责任
建立各级政府林业建设任期目标责任制。各级政府主要负责人是实施规划的第一责任人，分管负责人是主要责任人，层层签订目标责任书，严格考核，兑现奖惩。各部门要认真履行职责，密切配合，大力支持规划的实施。各级绿化委员会要认真落实部门和单位造林绿化责任制，明确铁路、交通、公路、水利等部门的绿化任务，并加强检查督促。各级林业行政主管部门要加强技术服务和技术指导，每年都要对规划实施情况进行专项核查，并将结果及时报告当地政府。省林业厅要抓好林业重点工程项目的组织实施工作，既要努力争取国家项目投资支持，更要指导市、县林业部门做好规划，还要建立项目推介制度，定期向社会发布项目，使更多的省内外资金和投资主体进入我省林业建设领域。积极推行项目法人负责制、工程招标制、工程质量监理制和工程施工合同制。县级林业行政主管部门作为工程管理单位，每年要编制工程作业设计，并严格按照设计施工，确保工程建设质量。
（三）创新体制
实行分类经营。按照森林主要用途的不同，把现有森林和全部林业用地划分为公益林和商品林，分别采取不同的经营方式，逐步改变现行的造林投入和管理方式，安排部分造林投资，探索直接收购各种社会主体营造的非国有公益林。大力发展非公有制林业。鼓励各种非公有制建设主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。整个林业建设对社会开放，凡有能力的农户、城镇居民、科技人员和私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等都可单独或合伙参与林业开发。积极探索林业在政府投资、资源利用等方面对各种所有制林业经营主体一视同仁的办法。进一步完善林业产权制度。对权属明确并已核发林权证的，要切实维护林权证的法律效力；对权属明确尚未核发林权证的，要尽快核发；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰或调处，并尽快核发权属证明。退耕土地还林后，要及时收回土地承包经营证，换发林权证，纳入林地管理。已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回。自留山上的林木，一律归农户所有。分包到户的责任山，要保持承包关系稳定。新一轮的承包，都要签订书面承包合同。加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转。森林、林木和林地使用权可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。要规范流转程序，加强流转管理，及时变更权属和登记手续。在流转过程中，坚决防止出现乱砍滥伐、改变林地用途、改变公益林性质和公有资产流失等现象。
（四）科教兴林
提高全省林业的科技创新能力。生态建设出“精品”，产业发展创品牌，林业管理上水平，实现林业增长方式的根本转变。
重视林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发，抓好省级林业重点实验室、野外重点观测台站和林业科学数据库建设。重点研发林木良种选育、条件恶劣地区植被恢复、重大森林病虫害防治、防沙治沙、森林资源与生态监测、种质资源保存与利用、林农复合经营、林火管理与控制及主要经济林产品加工转化等关键性技术。林业重点工程建设与林业技术推广要同步设计、同步实施、同步验收。成立科技兴林专家顾问组，定期研究解决河南林业科技发展的突出问题。建立完善高等林业教育、职业教育体系，加快林业专业人才培养，培养学术和技术带头人。切实搞好对林业职工和林农的技术培训，开展林业自学考试和函授、广播电视、计算机网络等远程教育，加强林业科普工作，全面提高林业建设者的整体素质。推进科技成果产业化，鼓励林业科研单位、大专院校和科技人员，通过创办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务等形式，加快科技成果转化。
加强林业标准、质量监督和资源监测体系建设。建立健全林木种苗、营造林、工程建设、森林及野生动植物保护利用、湿地、沙化、森林绿色食品、林产品及加工和认证等有关技术标准：抓好省林产品质量技术监督检验站和种苗质量监督检验站的建设，加强林业技术推广体系建设，稳定林业科技工作队伍，搞好乡镇林业工作站建设，充分发挥其在林业建设中的作用；大力发展数字林业，加大“3s”技术的应用，实现林业管理手段现代化。
加强林木种子工程建设。加大林木良种的选育和引进力度，不断丰富林木良种资源；定期推介林木新品种，加强林果、花卉新品种审定与保护，努力提高林业的经营水平。推广公司带基地、基地连农户的经营形式，加快林业产业发展。开展“林业绿色证书”活动，大力培育名牌产品，切实搞好洛阳牡丹、鄢陵腊梅、南阳月季、南召辛夷、西峡山茱萸、安阳桂花、新郑大枣等绿色品牌开发，提高我省林业产品在国内外市场的占有率。
（五）依法治林
加快林业立法进程。建议制订《河南省退耕还林条例》、《河南省实施＜防沙治沙法＞办法》和《河南省国有林场管理办法》等法律法规。坚持依法治林。认真贯彻执行《森林法》、《野生动物保护法》。《防沙治沙法》、《退耕还林条例》、《河南省林地保护管理条例》等法律法规。严格执行森林采伐限额制度。严格森林和野生动植物资源保护管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，严禁随意采挖野生植物。建立健全林业执法体系。加强森林公安队伍正规化、装备现代化建设。抓好林政稽查队伍、木材检查站和森林资源监测体系建设，实现全省木材检查站达标。加强省林业司法鉴定中心建设，提高林业司法鉴定水平。搞好林业有害生物监测与防治工作，完善“一站三网”森防体系，提高控灾减灾能力，保持生物多样性，维护生态平衡。加强森林防火工作，降低森林火灾的发生率和受害率，切实保护好森林资源。
（六）改进作风
全省广大林业干部职工要解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作。大力弘扬艰苦创业、无私奉献的精神。牢记“两个务必”，严格执行“八个坚持，八个反对”，做到勤奋、认真、创新、务实、高效、廉洁。遵循自然规律和经济规律，深入实际，调查研究，摸实情、出实招、办实事，及时解决林业发展和事关群众切身利益的问题。建立和完善各项工作制度，不断提高工作质量和效率。努力建设学习型、创新型、实干型的林业干部队伍。
附件：六大工程建设分市规划表（略）
