深圳市人民政府批转市质监局关于深圳市2003年质量工作要点的通知
【颁布日期】2003-03-31
【实施日期】2003-03-31
【有效性】有效
【全文】
深圳市人民政府批转市质监局关于深圳市2003年质量工作要点的通知
深府[2003]第46号
2003年3月31日
市质监局关于《深圳市2003年质量工作要点》已经市政府同意，现予批转，请认真组织实施。
深圳市2003年质量工作要点
（市质监局）
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照市委、市政府的工作部署，围绕建设现代化中心城市和国际化城市的要求，努力在优化调整产业结构、推进名牌战略、促进高新技术产业发展、发展现代服务业、加快现代化城市建设步伐等方面开展工作，解放思想，与时俱进，真抓实干，全面推进质量振兴工作，促进我市产品质量、工程质量、服务质量的进一步提高。
二、主要质量目标
（一）提高全市产品质量水平
--全市重点产品质量监督抽查合格率达到92%以上；
--创3个以上中国名牌产品、5个以上广东省名牌产品，3个以上产品获得国家免检；
--列入国家3c认证范围的产品全部取得3c认证证书。
（二）指导企业建立科学有效的质量体系
--主要工业产品85%以上按国际标准和国外先进标准组织生产；
--引导200家以上企业获gb/t19000-iso9000质量体系认证；
--指导100家以上企业通过计量保证能力等级考核。
（三）稳步提升工程质量水平
--工程一次验收合格率达到95%，公路工程验收合格率达到100%；
--水利在建工程单位工程外观质量得分率达到85%以上，分部工程质量优良率达80%以上，工程施工质量等级达到优良标准。
（四）推动服务行业质量水平持续提高
--在交通运输、邮电通讯、医疗卫生、商业、旅游、金融等服务行业全面推行gb/t19000-iso9000国家标准，创建一批优质服务项目；
--民航、铁路客运正点率稳步提高；
--旅游服务质量进一步提高，游客综合满意率在95%以上。
三、主要工作
（一）围绕“以质取胜”战略，进一步加大从源头抓质量的工作力度，促进全市经济结构调整优化。
1.不断深化全市质量振兴工作。各区政府要将辖区各有关部门质量工作情况纳入各级政府工作业绩考核指标之中，完善市、区、镇（街道）质量振兴领导机构，建立健全覆盖全市的质量振兴工作网络。市质量振兴办要加强对各成员单位的指导和服务，在组织协调的基础上，主动配合各成员单位做好相关领域的质量工作。要抓好“五个一批”工程，即培养一批“质量兴区”、“质量兴镇”的典型，帮助一批重点企业和企业集团采用更先进的标准，支持一批出口企业或一类产品大力开拓国际市场，扶持一批民营企业抓质量、创名牌、上水平，建立一批质量、计量行为规范的专业市场和商城（店）。
2.积极推进名牌带动战略。市经贸、质监等部门要通过建立和强化名牌战略的组织领导系统，建立和完善扶植名牌产品的政策与法规体系，建立和构造名牌战略的社会服务保障系统，建立健全培育名牌产品的中介支持系统和推进名牌战略的宣传体系，尽快印发《关于推动我市工业企业实施名牌战略的意见》，全面推动我市的名牌带动战略。要按照“重培育、轻评价”的原则，有选择地对质量管理体系健全、经济效益显著、产品实物质量高、市场份额较大、发展前景良好的企业予以重点帮扶，推动发展为名牌产品的后备军。建立“名牌健身”长效机制，推动现有名牌产品企业注重名牌的持续发展，推动其在行业内做大做强。组织开展好推荐、申报国家、省名牌产品的工作，不断壮大我市国家、省名牌产品企业队伍，增强我市工业经济的综合竞争力。
3.通过质量普查建立企业质量档案。各区政府要积极配合质监部门按照全面普查、分类指导、跟踪服务、动态管理的原则，循序渐进地开展全市工业企业的质量状况调查，重点首先放在化学危险品生产企业、高新技术企业和部分传统优势行业，用3-5年时间逐步建立起全市工业企业质量档案，有针对性地帮助企业提高产品质量。建立深圳质量白皮书制度，通过加强对质量信息的统计与分析，抓好深圳市（工业）宏观质量指数体系的研究与应用工作，探索建立政府、社会、企业评价指标相融合的、科学的深圳宏观质量评价体系，为市政府进行宏观质量决策提供科学依据。
4.深入开展质量进步活动。全市各行业要大力开展“质量提高工程”活动，力争使全市产品质量监督抽查合格率、工程一次性竣工合格率、优良工程率、客运正点率、旅客满意率、医院患者满意率和药品、农产品质量抽查合格率等主要质量指标水平比上年提高，使质量进步成为广大老百姓看得见、摸得着、说得出的民心工程。同时，加大质量宣传工作力度，重点抓好“3·15国际消费者权益保护日”、“九月质量月”等重大活动的组织策划，创新活动方式，丰富活动内容，切实提高全社会的质量意识。积极推广iso9000质量管理体系认证以及顾客满意度、零缺陷、六西格玛等先进的质量管理理念和方法，不断提高企业质量管理水平。
（二）坚持“百年大计、质量第一”的方针，确保重点工程质量。
1.加强法制建设，进一步完善建设法规体系。市建设部门要做好《深圳经济特区建设工程质量条例》的修订工作，完善施工质量验收制度，抓紧实施工程担保制度，加快建立监理职业责任保险制度，完成质量监督机构及工作人员的考核管理办法，从制度上推进工程质量工作迈上一个新台阶。
2.市建设、水务部门要加强工程建设强制性标准的宣传、培训与实施工作，继续组织开展全市范围的工程质量专项检查，重点加大对中标价格偏低工程的检查力度，并通过加强对新技术、新材料、新工艺、新设备的研制、开发、推广，研究解决外墙渗漏水，墙面、楼板开裂等质量通病。继续坚持行为和实物并重的质量监督模式，强化对建筑工程全过程质量的监督管理，特别是要加强规划质量、设计质量的监督，完善科学的工程质量检查和评价方法。
3.切实提高重点工程、住宅的工程质量。市建设、住宅部门要继续开展创精品工程、用户满意工程的活动，加大对住宅通病的治理力度，开展房建项目优质结构工程的评选活动，推动住宅工程质量水平的全面提高。水务部门要继续抓好在建工程的施工质量监督、检测工作，重点抓好深圳河治理三期工程、龙岗河治理三期工程、梅林水库防渗加固工程等施工质量。交通部门要重点抓好盐田港区三期工程等海港工程，深港西部通道等公路工程，老候机楼改造、航空物流园等工程建设，确保我市重点工程质量的安全可靠。
（三）以建设现代化中心城市和国际性城市为目标，全面提高我市综合服务质量水平。
1.全市交通运输、邮电通讯、商业、旅游、医疗卫生、金融、物业管理等服务行业，要大力开展创“精品”服务项目、“窗口工程”等优质服务活动，不断丰富服务内涵与形式，切实提高自身的社会形象。要积极推行gb/t19000-iso9000标准，进一步加强服务行业的软硬件建设，使全市逐步建立起与现代化中心城市相适应的社会服务体系。
2.各有关部门要各司其职，加强协作，推动质量振兴工作在本部门、本系统向纵深发展。
--市经贸、工商、质监部门要创新监管方式，强化商贸领域质量监督管理工作，帮助商贸企业建立质量自律机制，使商贸企业以良好的商业信誉为广大消费者提供优质服务。
--市旅游部门要全面推行旅游行业各类国家标准，大力开展旅游教育培训，推动我市旅游景点、宾馆、酒店和旅行社继续坚持开展各项优质服务活动；积极开展旅游区（点）质量等级的划分与评定工作、星级酒店评定工作，建设开发精品景点景区，树立品牌酒店、品牌旅行社，推出更多的个性化产品、深圳精品旅游线路，进一步提高我市旅游知名度与吸引力。
--市交通部门要加强对交通运输、邮政等窗口单位的服务质量监控，提高航空、铁路、水上运输的安全正点率，切实改善深圳交通形象；要在继续抓好“三长责任制”和“四员达标夺星”工程的基础上，进一步实行客运服务质量量化考评制度和资质等级动态评定制度；同时，通过优化线网，全力打造一个规划科学、法规健全、政策明晰、管理到位、服务优良、市民满意的城市客运交通体系。
--市卫生部门要修订《深圳市医务人员医德医风奖惩办法》，加强卫生行风建设；要按照“管理现代化、科学化、信息化，服务功能健全并质量优良”的要求，全面开展iso9000质量体系认证和国家实验室认可工作，建设和提高医院档次和水平，积极推进卫生系统的“名医”、“名科”工程，继续提高医疗服务水平和服务质量；要在食品卫生行业推行食品卫生监督量化分级管理及保健品生产企业gmp及haccp规范管理，加大对重点健康相关产品监测抽查公告范围和频次，切实保障市民健康。
--市住宅部门要制定住宅产业化相应的质量标准，积极推广智能化、节能型、环保型住宅工程；继续完善和推进“用户满意住宅工程”的活动；严把设计质量和施工质量关，实行设计、施工、监理、保修服务全过程质量管理；实施名牌物业管理战略，努力把住宅区建设成为功能齐全、服务高效、管理先进、环境幽雅、安宁和谐的新社区。
--市农林渔业部门要继续抓好无公害水果基地建设，建立覆盖全市的无公害蔬菜检测网络，推行蔬菜产地标识和品牌上市制度，继续抓好绿色菜档和无公害蔬菜销售专柜活动；全面推广动物标识管理；增加水产品检测数量和扩大检测范围，争取5个养殖示范基地获省无公害水产品生产基地认证；确保生态林种植的质量，美化我市生态环境。
（四）强化质量监督管理，努力建立健全质量诚信机制和质量技术服务体系。
1.继续深入开展打假工作。市工商、质监、药监、卫生、公安等部门要贯彻落实整顿和规范市场经济秩序的工作部署，继续以保护生命健康和生活安全为主题，对影响面广的食品、药品、建材、汽车配件、电线电缆、日用商品等重点产品，采取点线面相结合的方式，着力在治本上下功夫。要落实打假工作责任制，深化从源头打假的内涵，形成全方位打假体系，努力建立健全质量诚信机制。同时，要做好《深圳经济特区产品质量管理条例》等地方质量法规的制订、修订工作，为我市质量监督管理工作提供法律保证。
2.深入实施市场准入制度。市质监部门要重点实施好生产许可证及食品生产许可证、强制性产品认证、化学危险品生产许可证、防伪产品生产许可证和认证机构、咨询培训机构认可制度，加大对无证行为的查处力度。完善食品质量安全市场准入，加强对米、面、油、酱油、食醋5类食品监管，严格必备生产条件审查、出厂强制检验和加贴市场准入标志三个环节。对肉制品、乳制品、茶叶、饮料、调味品等新5类食品生产企业开展保证产品质量必备条件专项调查工作。
3.进一步加强质量监督检查。要突出工作重点，扩大监督抽查覆盖范围，将重点放在中小企业以及涉及健康、安全、关系国计民生及质量问题突出的产品上。要结合深圳市产业特点，选择部分监督抽查合格率长期偏低、具有一定代表性的行业开展定期质量监督检验。拓宽质量监督信息披露渠道，及时公布各类质量抽查信息，扩大市民的质量信息知情权、监督权。要严格后处理工作，对连续两次抽查不合格的企业，要采取黄牌警告、公开曝光、不合格品召回或责令停产等措施，实施重点整顿。
4.充分发挥质量技术机构和社会中介组织的作用，广泛利用社会资源，加快质量技术基础设施和国际标准服务体系建设，进一步完善产品检测、计量检定和标准化服务等基础手段，重点建立高水平、高层次的全市产品检测体系、质量认证体系和技术标准服务体系，充分满足企业发展需要和加入wto对我市的要求。
