四川省人民政府办公厅关于加强农村电影发行放映工作的通知
【颁布日期】1997-10-28
【实施日期】1997-10-28
【有效性】有效
【全文】
四川省人民政府办公厅关于加强农村电影发行放映工作的通知
川办发[1997]第134号
1997年10月28日
党的十一届三中全会以来，农民物质生活水平有了很大提高，但由于多方面的原因，近年来“农民看电影难”的问题十分突出。遵照中央关于“认真解决农村和老、少、边地区人民群众看电影难”的精神，经省政府同意，现就加强我省农村电影发行放映工作提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、认清农村电影发展现状和面临的主要问题。党和政府历来十分重视发展农村电影，特别是党的十一届三中全会以来，全省农村电影发展很快，为丰富广大农牧民的文化精神生活、治愚治穷发挥了重要的作用。但近几年来，我省农村电影出现了大面积滑坡。1996年与1991年相比，农村电影放映员减少了84%，流通的拷贝下降了72.5%。县级电影公司普遍冗员多、债务重、亏损面大、自我生存困难。
当前农村电影面临的主要问题是：有的同志对抓农村精神文明建设的重要性认识不足，工作力度不够，电影放映收费难，放映队伍不稳定，设施设备陈旧，财力投入严重不足，等等。对此，各级政府一定要予以高度重视，要加强调查研究，制定切实可行的措施，务必引导农村电影事业走出困境。
二、发展农村电影的根本任务和指导思想。建设社会主义新农村，不仅需要物质生活水平的提高，还需要丰富的精神文化生活。随着科技进步和社会经济的发展，电影虽不再是农村唯一的文化娱乐方式，但仍然是农牧民最喜爱的文化娱乐方式之一。发展和繁荣农村电影的根本任务就是让广大农牧民看到、看好电影，从中更深刻地了解党的改革开放、发展农村经济、脱贫致富的一系列方针政策，学到科学技术知识，促进农村两个文明建设。发展和繁荣农村电影，必须坚持以邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，坚持改革，坚持为人民服务，为发展农村经济服务，坚持把社会效益放在首位，力求实现社会效益和经济效益的最佳结合。
三、采取多种措施，落实农村电影放映经费。中共中央、国务院1996年12月30日《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号）指出：“农民在村范围内兴办生产和公益事业所需资金，应从公积金和公益金中列支。资金不足的，可以提交村民大会讨论，经多数村民同意后，由群众自愿筹集。”农村电影是一项关系提高农民文化、科技素质的公益事业。农村电影由于条件有限，很多地方是坝坝电影，难于通过窗口售票方式取得电影放映费，实践证明，单纯靠市场力量难以将电影送下乡。为满足农牧民看电影的需要，电影放映费可以从公益金中列支，资金不足的，可由村民大会制定年电影放映计划和筹费办法，委托村行政组织实施。为了方便农民筹费，也可按市场价格以物（鸡蛋、水果、大米、茶叶等）抵费。乡（镇）、村集体经济效益好的，也可由乡（镇）或村统一支付电影费。鼓励和支持电影队与乡镇企业、学校、富裕户挂钩，让他们出资包场放映电影。鼓励和支持农户节庆日包场放电影。农村电影放映费，必须实行专款专用，不得挪作他用。农民看电影自筹费用由村民委员会统一管理，每年年终必须向村民张榜公布收支情况，结余留转下年度继续用于电影放映。
电影放映单位或个人每年同村签订放映合同，公布放映计划，并严格履行合同，让农民放心，保证农民按计划看到电影。农村电影队下乡放电影不得增加农民负担，运输、生活费用自理，不得派勤、派饭。
四、增加财政投入，为农村电影注入必要的活动资金。省、市（地、州）、县财政应根据地方财力逐步建立农村电影事业发展专项经费，主要用于农村电影放映场地的维修、改造和设备更新。设立16毫米拷贝补贴专项经费。该项经费从全省发行单位发行35毫米电影拷贝的总收入中按3%的比例提取，专款用于购买16毫米电影拷贝补贴。具体实施办法由省文化厅制定。
五、稳定农村电影放映队伍。电影放映队伍是党和政府领导下的一支精神文明建设队伍。电影放映队可以乡办，也可以民办，由县电影公司供片，由乡文化站管理。坚持专业技术职称评审聘任工作，逐步提高电影放映队伍的业务素质。
六、建立16毫米电影拷贝发行运作新机制。抓好农村16毫米电影的发行和放映，是各级电影公司的职责。本着让利基层、让利放映队、保本经营的原则，省、市（地、州）公司应以广电部规定的价格向县级电影公司供片，县级公司应按成本核定向农村电影放映队供片、租片的价格。
建立稳定的逐级合同供片体制。每年底县级电影公司应同市（地、州）电影公司签订下年度16毫米电影供（购、租）片合同；每年1月底前，市（地、州）电影公司同省电影公司签订本地区本年度16毫米电影供（购、租）片合同。
七、加强对农村电影工作的领导。发展和繁荣农村电影，是各级政府的责任。各级政府要从实际出发制定科学的发展农村电影的政策措施，并帮助解决农村电影发行放映工作中遇到的困难，增强搞好农村电影工作的信心。要“一手抓繁荣，一手抓管理”，按照国务院《电影管理条例》和《四川省电影发行放映管理办法》的有关规定，依法行政，保证电影市场沿着健康有序的方向发展。
