绿化山西 种苗行业能否先行实现跨越发展

　　在转型跨越发展中加快建设绿色山西，实现城乡生态化，对林业生态建设提出了更高的要求。目前，林业部门已经提出了全省林业生态建设“两步走、翻一番”的跨越发展目标，即：全省森林覆盖率到2015年达到24%，2020年达到28%以上，由目前的14.12%翻一番增长到28%，全省森林面积将达到6000万亩。这一目标的提出，描绘出了实现绿化山西的路线图。

　　万丈高楼平地起，一力承担在地基。林业生态建设要实现“两步走、翻一番”的目标，必须有牢固的物质基础——种苗。“一粒种子可以改变世界，一个物种可以左右一个国家的经济命脉”，林木种苗作为重要的公益性事业和基础经济产业，是生态建设的重要组成部分，在生态建设和转变发展方式中具有举足轻重的地位和作用。只有实现种苗的超前发展，才能为大规模绿化山西提供良种壮苗。可以说，抓种苗是一件打基础、管长远的大事。

　　我省目前的种苗生产能否担当绿化山西的前锋，种苗工作如何在生态兴省战略中先行实现跨越发展？9月27日全省林业种苗工作太谷现场会议召开前后，记者借机对有关情况进行深入了解。

　　数量保障得到改善 部分品种已成品牌

　　近年来，随着我省造林绿化步伐的不断加快，种苗工作也乘势而起，取得了长足的发展，不仅为生态建设提供了有力的支撑，同时也作为一项绿色朝阳产业，在各地调整产业结构中扮演着重要角色，为农民增收致富添了把力。

　　目前，我省育苗生产的大致布局是，晋北地区以油松、华北落叶松、樟子松、云杉等针叶类苗木为主，晋中以白皮松、国槐、白蜡、桧柏等城镇园林树种和花灌木为主，晋南以华山松、法桐、柿子、石榴等乡土树种为主。

　　一组数字反映了当前我省种苗生产的规模：据统计，截至今年8月底全省育苗面积达到64万亩，总产苗量21亿株，预计可出圃合格苗木10.6亿株，除部分大规格苗木和个别品种短缺外，数量基本能满足荒山造林需求。在种子方面，全省共生产调剂各类种子100万公斤，除白皮松、樟子松等小量品种短缺外，其余种子也基本能够满足需求。

　　目前，全省育苗从业人员超过100万人，仅太谷县北洸乡一个乡镇的苗圃数量就达到26家。从业者从这项劳动密集、资金密集、技术密集“三密合一”的产业中获得较好的回报，去冬今春全省苗木收入近15.5亿元。其中岚县的油松苗木收入0.8亿元，而太谷的园林树种和花灌木收入则达到2.4亿元。

　　省林业种苗站站长张芝庆认为，灵活、多元的生产形式，保证了种苗生产的规模，并为产业发展注入了活力。目前全省各地的苗圃数量达到13218处，其中国有苗圃占13.29%，集体苗圃占16.1%，民营企业和个体苗圃占70.61%。以国有苗圃为龙头，乡村集体苗圃为骨干，民营个体育苗为主体，多种所有制并存的省、市、县、乡、村五级育苗体系已初步显现。

　　在生产过程中，各地苗圃积极引进良种，推广容器袋培育等实用技术，促进种苗的品质不断提升。今年春季全省容器育苗达3亿多袋。部分市县的种苗已经闯出品牌、形成规模，如汾阳的核桃、岚县的油松、石楼的侧柏、关帝和中条林局的白皮松、管涔林局的云杉等都已远近闻名。

　　针对种苗生产呈现出的上升趋势，有关部门进一步加强管理，确保产业健康可持续发展。省林业厅要求全省造林工程所用种子和苗木，必须持有县级以上林业主管部门核发的种苗生产、经营许可证、质量检验证和植物检疫证，销售的种子和苗木必须附有全省统一印制的标签。目前，全省11个市、9个省直林局和32个县（区）已建立了专门种苗执法管理机构，成立了种苗执法质检队伍。

　　结构性矛盾仍突出 发展机遇空前有利

　　在全省种苗生产已经形成一定规模，并且部分已经创出品牌的同时，存在的一些问题也逐渐凸显，有的已经不能适应林业生态建设跨越发展的需求。

　　专家指出，我省种苗产业的发展不足突出表现在几个方面：一是种苗供需矛盾依然突出，苗木生产结构仍不合理。全省造林绿化所需的大规格苗木和经济林苗木部分仍需省外调运。据调查，今年各地工程用苗约13.3亿株，需从外省调用的苗木超过5亿株，仅此向省外流出的绿化资金达5亿元。二是种苗生产市场化管理水平亟待提高，特别是缺乏一批综合性苗木花卉交易的大型市场促进苗木流通。三是种苗生产高科技含量依然偏低。虽然我省的良种育苗有所增长，但据国家的良种使用目标（良种使用率51%）还远远不够，与先进省份相比有相当距离。四是种苗生产补贴性资金依然很少。目前国家、省只有育苗计划和一些基础设施投资，没有育苗补助资金。

　　如何解决这些问题，需要有关部门和专家在不断深入调研的基础上，拿出有效举措。可以肯定的是，当前种苗生产面临着绝佳机遇，省林业厅厅长耿怀英认为：“全省种苗产业应抓住空前有利的形势做大做强。”

　　去年，省委召开林业工作会议决定实施生态兴省战略，省委、省政府出台了《关于实施生态兴省战略、加快推进林业改革发展的意见》，今年，省政府《林业生态建设总体规划纲要 （2011-2020年）》即将下发，省政府办公厅已下发了《创建林业生态县实施方案》，省人大常委会于前不久通过了《关于大力推进林业生态建设的决定》，全省林业生态建设形成了 “五位一体”强力推进的良好格局，林木种苗作为林业发展的基础和保障，发展空间更加广阔。

　　从内需市场的角度看，在全省造林绿化工程对种苗的需求保持旺盛的同时，集体林权制度改革进一步拓展了市场空间。林改工作极大地释放林业的发展潜力，广大林农和造林业主对良种壮苗的要求更为迫切，平陆县农民吴宏伟说：“以前是‘有种就采、有苗就栽’，现在林子是自家的，买苗木就是买收成，必须货比三家，择优选种。”

　　今年，国家启动林木良种补贴政策，进一步提振了各地发展种苗产业的信心，为种苗产业发展开辟了新路径。2006年国家林业局依据《种子法》相关规定提出了林木良种补贴的建议，今年5月下旬财政部、国家林业局联合下发了《关于开展2010年林木良种补贴试点工作的意见》，6月财政部以《关于拨付2010年林木良种补贴试点资金的通知》正式给各省拨付了良种补贴资金。目前，我省已到位600万元，分别补贴给4个国家良种基地280万元，5个省级良繁基地320万元。据了解，下一步我省还要建立一批省级良种基地，省里也要拿出一部分资金进行补贴。

　　改革创新抓住机遇 瞄准市场集中发力

　　目前，省林业厅已经提出今后一个时期种苗生产的发展规划，主要内容包括“争取利用3-4年时间把全省育苗面积扩展到85万亩，基本解决苗木短缺和苗木品种规格结构不合理的问题。到‘十二五’末，全省育苗面积争取达到100万亩,全省造林绿化良种使用率达到65%，基地供种率达到90%”。

　　如何抓住机遇，实现规划目标，推进种苗产业进一步做大做强？9月27日召开的全省林业种苗工作会议提出要 “壮大国有的，扶持民营的，盘活市场的”，通过深化改革和引导扶持，帮助各种所有制的苗木生产企业扩大生产，确保供应，同时加强林木种苗与市场的对接，保持产业强劲的发展势头。

　　据悉，下一步我省将在确保国有苗圃土地使用性质的基础上，大力推行股份制经营，让职工以资金、劳力、信息等形式入股，调动他们的生产积极性。同时将非公有制林木种苗纳入行业管理，列入林业贴息贷款项目予以重点扶持，争取每个市打造1个苗木大县，一个县扶持3个以上苗木大乡。

　　在进一步扩大生产规模、提高生产标准的同时，我省还将着力建设政府调控与市场运行相结合的生产供应体系，加强林木种苗生产与市场的对接，通过扶持中介组织，联合千家万户，建立良性循环的苗木大市场。未来我省将以太原、晋中为中心向南北辐射，建立3个到5个种苗大市场。

　　事实上，成立苗木花卉中介组织联合千家万户抱团闯市场，在我省已经有成功的范例。太谷县苗木花卉协会吸收495户农户为会员，建设生产基地3200多亩，带动全县1.43万户发展苗木产业。协会通过技术指导、品种推广、统一管理、统一销售等办法，年均销售苗木花卉3000万株。在这个协会的努力下，我国黄河以北各地都有“太谷苗木”。

　　提高科技含量是促进种苗发展的又一手段。我省将依托现有骨干苗圃，发挥区域优势，建立一批油松、白皮松、国槐、云杉、本地杨柳等大型优质乡土树种苗木和绿化大苗培育基地，提高我省苗木的市场竞争力。目前省林业种苗站正在全省范围内推广容器育苗、全光喷雾扦插育苗、塑料大棚、工厂化育苗等技术，努力提高苗圃集约经营管理水平和现有科学技术的应用率和转化率。