天道酬勤 丰收不易

　　今年夏粮生产在连续六年增产的高起点上，总产将超过2460亿斤，接近上年水平。去年底召开的全国农业工作会议，明确提出2010年要做到“两个千方百计，两个努力确保”，尤其是千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上的要求，任务十分艰巨。但经过超乎寻常的政策扶持、超乎寻常的行政推动和管理措施，夏粮最终获得了丰收，为实现全年1万亿斤以上的目标打下了坚实的基础。

　　回顾今年夏粮生产，一个突出的感受是天道酬勤、来之不易，一个突出的特点是科学管理、科学抗灾。今年夏粮丰收，靠的是党中央国务院高度重视夏粮生产，及时出台有力的强农惠农政策措施，引导调动了农民种粮和地方政府抓粮的积极性；靠的是各地区各部门特别是农业部门有效应对极端天气条件，合力攻坚、共同努力；靠的是亿万农民群众包括广大农技人员，及时大面积推广应用农业科技成果，不断强化科技指导，忘我工作、辛勤劳动。

　　突破常规的政策支持和工作部署

　　自去年入冬以来，气候条件极端异常，农业自然灾害多发重发，西南地区特大干旱百年一遇，北方冬小麦主产区低温天气多年少有，江淮和长江中下游地区持续低温阴雨寡照，东北、西北雪多雪大、持续低温，都给农业特别是粮食生产带来极大挑战。

　　面对罕见的自然灾害，党中央国务院在非常之时出台非常之策，连续召开会议，密集出台政策，及时调动地方抓粮和农民种粮的积极性。各级农业部门更是义不容辞，责无旁贷，迅速行动，积极预防，紧急应对。

　　从去年秋冬种起，国家就及早研究出台提高小麦最低收购价等政策措施，释放出强烈的政策信号。2月4日，中央财政将粮食直补、农资综合补贴共867亿元预拨地方，在春耕前通过“一卡通”或“一折通”直接兑付到农民手中。3月1日，中央财政预拨了良种补贴和农机具购置补贴资金286亿元，支持各地搞好春耕备耕。

　　国家高度重视粮食生产的信号，通过一系列政策措施迅速传达到了千家万户。在夏粮生产的关键时节，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导同志多次亲临一线指导抗灾救灾工作以及农业生产。同时，国务院多次召开会议，扶持春季农业生产。3月15日和4月1日，国务院先后召开全国春季农业生产工作会议和抗干旱抗低温专题会议。4月19日国务院召开常务会议，专门研究出台了进一步扶持农业生产的7项政策，中央财政安排资金70.8亿元，对包括冬小麦弱苗施肥、西南旱区玉米覆膜种植、东北水稻大棚育秧等一系列农业生产给予补助，这在历史上是没有过的。仅过了4天，4月23日国务院又召开切实抓好当前农业生产工作紧急电视电话会议；5月21日、22日，又分别在河南和辽宁召开夏粮生产座谈会和东北地区粮食生产工作座谈会，对抓好麦田管理和春播春种作出具体部署，提出明确要求。

　　这些政策措施，支持力度大、含金量高、目标明确、重点突出，充分体现了中央对粮食和农业生产的高度重视，有力调动了地方政府重农抓粮和农民群众务农种粮的积极性，对夺取夏粮丰收和确保全年农业稳定发展发挥了巨大的作用。

　　特点突出的科学管理和科学抗灾

　　在今年夏粮生产中，一些关键词成为农民耳熟能详的词语：良种良法、促弱转壮、一喷三防、高产创建、百日科技服务等等。落实了这些关键词，就抓住了夏粮增产的要害。

　　“秋短冬长春更短”是今年夏粮生产面临最为严峻气候形势。小麦主产区遭遇20多年来首个“冷冬”，冬季全国平均气温创22年以来最低。开春后，大部分地区再次遭遇持续低温天气。

　　关键时刻，农业部和地方各级农业部门成为科技进村入户到田头的重要行政推动力量。按照党中央、国务院在关键时刻的重大部署，农业部及时调度农情、研判形势、谋划工作、指导服务，及时调整春季田间管理技术路线，从历年“控旺”转到今年“促壮”，先后召开全国春季田间管理和春耕生产视频会议，立春前进行总动员，开春后迅速掀起春季麦田管理热潮。

　　各地积极行动，采取各项措施促弱转壮。河北省、市、县三级财政共安排7000万元专项资金，对三类苗麦田追肥给予补助；后期又紧急筹措1.08亿元专项资金，支持各地搞好麦田后期管理。农业部及时总结宣传河北等地的经验，争取国家出台冬小麦弱苗施肥补助政策，并立即组织各级农业部门迅速落实，有力地促进了苗情转化升级。

　　针对今年春季持续低温实际，农业部门及时提出了“一喷三防”措施，即在小麦籽粒灌浆期间，通过喷施杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂等混配液，防干热风、防病虫、防早衰或防倒伏。中央财政为此下拨5.3亿元专项补贴，各主产麦区积极投入配套资金，大力推广“一喷三防”措施，全国2亿多亩小麦都用了这项技术，取得了很好的效果。

　　国家重点支持的小麦产业技术体系，在关键时刻发挥了重要作用。体系内的专业技术队伍在农业部的组织下，分品种、分区域、分农时制定生产技术方案，提供技术指导，为夏粮生产提供了强有力的技术支撑。高产创建也成了粮食增产的突破口。今年，小麦高产创建万亩示范片达到1000个，比上年增加400个，并因地制宜地支持小麦优势产区开展整乡、整县高产创建活动，促进了粮食生产方式由单项技术突破到技术集成推广的转变。

　　农业部还实施“奋战六十天、再夺夏粮丰收”麦田管理行动，先后派出59个工作组和督导组，动员组织1万名农业专家和50万名技术人员进村入户开展指导服务，推动各项管理措施落实。

　　在“龙口夺粮”的紧要关头，农机大军一马当先，47万台联合收割机投入抢收抢种“三夏”大会战，其中有30万台参加跨区机收，大大提高了小麦的耕、种、收环节的机械化率。

　　夏粮再夺丰收的经验再次证明，科技进步是农业发展的根本出路，是粮食增产的潜力所在。打破粮食“两平两增一减”循环周期，保持粮食生产稳定发展，必须紧紧依靠科技，抓住关键环节，落实关键技术，坚定不移走“科技兴粮”之路。

　　顺应规律的夏粮丰收之路

　　今年夏粮丰收表明，小麦生长周期长，回旋余地大，只要顺应规律，强化政策扶持，调动农民生产积极性，充分发挥科技作用，强化管理措施落实，凝聚各方力量共同推进，就能扭转不利局面、实现抗灾夺丰收。

　　强化政策扶持是夏粮丰收的重要前提。粮食生产能力高低，从地方和农民角度讲，很大程度上是“积极性”的高低。今年，国家出台一系列含金量高、针对性强的扶持政策，特别是对实施小麦弱苗施肥、“一喷三防”等关键技术提供补助，极大地调动了地方和广大农民运用科学技术、加强田间管理的积极性。各地积极出台配套政策，有力推动了各项技术措施落实。如河南地方财政补助3200多万元用于小麦“一喷三防”，使关键技术得到普遍应用。

　　依靠行政推动和共同推进是夏粮丰收的组织保障。今年夏粮能够丰收，行政推动和各部门共同推进功不可没，尤其是农业部门集中全系统力量，发挥各级政府的力量，凝聚各部门和全社会的力量重农抓粮。在今年特殊的气候条件下，国务院出台多项政策扶持农业生产，农业部门积极推进政策落实。4月20日，农业部部长韩长赋在黑龙江主持召开了东北春耕生产座谈会，强调迅速落实国家扶持政策，坚决打好春耕生产这场硬仗。4月23日，农业部在河北召开11个小麦主产省春耕生产形势座谈会，农业部副部长危朝安提出今年“三夏”要突击“抢收抢种”。各级党委政府和农业部门纷纷创新工作思路，凝聚各方力量，形成攻坚克难的强大合力，全力投入到春耕生产中。科技、农业部门认真贯彻《关于发挥科技支撑作用促进抗低温抗旱保丰产的意见》要求，有力促进了强化科技服务、夺取小麦丰收。发展改革、公安、交通、石油等部门共同参与，全力保障跨区机收。从某种意义上说这也是今后抓粮食生产的必由之路。

　　突出集成技术、紧紧依靠科技是夏粮丰收的关键所在。粮食生产是个系统工程，仅靠在一个方面单项突破，只抓种子不行，只抓某项技术也不行，而是要集成技术。针对上年度部分小麦主产省因整地播种质量不高，冬春小麦受持续干旱影响加重的教训，去年秋冬种前，农业部小麦专家指导组就调整、优化了小麦生产技术方案，在麦播中切实推进农机农艺结合，狠抓秸秆还田、精细整地、适期播种三个环节，大力开展深耕整地、旋耕镇压和播后镇压，防止土壤漏气跑墒，增强抗旱防冻能力。同时，大力推进高产创建活动，通过大力推广优良品种、高产技术、病虫防控、测土配方施肥、机械化生产等先进适用技术，促进了今年夏粮的均衡增产。今年全国小麦万亩示范片面积超过2000万亩，四川省65个小麦万亩示范片平均亩产371.9公斤，安徽85个小麦万亩示范片平均亩产585.7公斤，分别比上年增加3.1公斤和5.6公斤，示范片所在县单产增长5%以上。

　　提高防灾减灾能力是夏粮丰收的有力保障。我国南北差异大，生态类型多，粮食生长期长，农业极易受到气候变化不利影响，灾情不可避免。今年，针对西南地区特大旱灾，农业部先后派出6批抗旱工作组和6批专家指导组，会同地方农业部门组织万人科技服务团，深入灾区指导农民科学抗旱。由于科学抗旱各项措施落实到位，旱情最重的云南省夏粮因旱损失由前期预计的28亿斤降到23亿斤，四川、重庆还实现了大灾之年夏粮夏油双丰收。今年和这几年气候的反复无常给粮食生产敲响了警钟，我们要把应对气候变化当作重要的研究目标之一。

　　抓紧抢收抢打是夏粮丰收的完美收官。在今年冬小麦面积增加、成熟收获期普遍推迟、6月上中旬两次大范围降雨导致南北收获期集中的情况下，农业部门突出一个“抢”字，加大跨区机收机播作业组织力度，做到成熟一块、收获一块、播种一块。全国18个小麦生产省1190个县都开展了跨区机收作业，共投入1400多万台套农机具参加抢收抢种。日投入联合收割机数量最高达41.4万台，日收获量连续11天超过1000万亩，最高达2776万亩，都刷新了历史纪录。在今年主产区小麦大面积成熟收获推迟7天的情况下，全国麦收工作只用了24天时间，比往年缩短了4天，为夏播赢得了宝贵农时。