贵州：对现实和未来负责

贵州：对现实和未来负责

——看印江怎样刷新思维探索茶农土地入股企业新模式

　　起因

　　梵净山簏的印江，良好生态环境极宜出产好茶，隋代以来即屡有贡茶进宫。自2007年以来，该县县委政府抢抓国际绿茶市场扶摇直上的大好机遇，整合资源，动员社会各种力量大办茶业，力争到2015年建成高标准生态茶园30万亩、把茶业办成年产值10亿元以上、惠及农户10多万家的先锋主导产业，将印江建成中国高品质绿茶出口基地和加工中心之一。实践中，该县坚持“千家万户”为主的办茶模式，同时精心引导企业创办茶园基地做大规模，力图让企业以其标准化种植和加工的方式，对周边农户产生示范辐射效应。不少企业和“大户”闻风而动，纷纷通过土地流转，向农民租赁和承包土地种茶。

　　随着时间推移，这种办茶方式出现了一些新情况新问题：其一，企业劳力不足，高价也难请到民工。随着印江及周边县农村老龄化提前到来，随着大量劳力涌往沿海打工，原有的人口众多带来的劳力资源丰裕这一“人口红利”现象，正在不断弱化。不少企业常常为请不到民工而苦恼，以致茶园管护难以及时和到位。其二，一些企业即使偶尔请到民工临时管护，出工不出力的现象也较为严重，企业管理人员对于茶园劳动现场也难“监管”到位，管护质量和效率难以确保。其三，一些“大户”资本实力较弱，资金链时常断裂，拿不出现款请民工对茶园及时管护，茶苗长势较差，也缺乏余力去办好其他环节。其四，租地费用较低，极可能埋下系列隐患。租地价格多为：每年每亩旱地50—70元，稻田100—300元，一定20或30年。被征地者多为外出打工者，他们以“多得不如少得，少得不如现得”的心态，将地租了出去。但若干年以后，他们从污染严重的沿海拖着一身病回家来，却无地可种双手闲置，若恰遇粮价上涨，需花高价买粮度日，而又见到老板用其土地猛赚钱，必然心理失衡，群起找老板闹事，要么以公路是父辈所修，要老板出“买路钱”；要么几十几百人蜂拥上山“自采”茶青。如此，茶区的和谐稳定将成一大问题。回顾五千年中国历史，土地大兼并带来的恶果让人触目惊心，让当代人不得不警惕前车之鉴。

　　运作

　　茶产业土地流转中存在的现实问题及隐患，引起了印江县决策层的警觉和重视。2008年下半年，时任县长肖洪通过深入调研和思考，决计要打破困局创出新路。他说：为官一任造福一方，就是不仅要对现实负责，更要对历史负责。

　　经过半年多的深思熟虑，肖洪认为：茶产业勃兴之初，必然会出现一个五花八门、参差不齐的局面，对这个不可逾越的阶段，要以宽厚而热情的胸怀对待，并要在适当的时机逐步规范；企业和“大户”独力办基地，虽有便于实施标准化生产的效果，但也有其局限性，应当引导其与当地农民探寻一种利益联结体，将双方利益紧紧捆在一起，利益共享风险共担，才能克服局限性，最大限度地发展生产力。他选择了离城20多公里的板溪镇，抓一个试点。

　　在印江，戴传福是最负盛名的茶产业企业家。他从事茶业20多年，所创“印江团龙茶业有限责任公司”，已是一个拥资数千万、销售市场遍及16个省和部分国家的企业。他在当地开疆拓土、做大产业蛋糕的过程中，也亟待突破瓶颈扩展茶园规模。在县镇两级政府撮合之下，他来到板溪镇坪底、勤丰两个村，与村级班子及所有农户，坐在一起协商。一边是企业家要克服劳力不足做大基地，一边是众多村民要以茶致富，双方都有契合点。大家都出于诚意，又本着“丑话讲在前，先乱后不乱”的务实态度，反复蹉商，达成了协议：1、戴传福投资数百万元，在当地建设一个“梵净山翠峰”茶叶加工厂。2、戴与两个村的村民共建一个茶业协会，协会是一个雏形的企业架构，由戴为主进行企业化运作和管理。坪平底村的103户以其420亩旱地勤丰村214户以其800亩旱地，作为股金方式进入“协会”，取得股东资格。3、每亩旱地按每年80元获取“保底分红”，其现金由戴支付，一定20年。所用地不再支付租金。4、茶园管理所花费用，无论肥料、农药，还是管护、采摘等人工工资，均由戴出。茶园和今后加工厂的用工，均由协会负责组织和安排，其工资不能低于当地当时的劳务市场价格。5、茶园投产后，所销售茶叶的利润，拿出部分给全体股东分享，比例不低于10%。

　　为了规范操作，尤其为了解决股东最担心的“利润分成谁说了算”的问题，大家又决定，组建了理事会和监事会，“两会”均由股东选举产生。理事会会长由大股东戴传福担任，副会长则由村民担任；监事会成员全由村民担任，其主要职责之一，就是详尽记录茶叶种植到销售过程中，产生的一切开支和收入情况，并向村民作好定期公布。县长肖洪对此试点，经常进行直接指导。分管茶业副县长何支刚，也关注这一创新之法，两次按照肖洪的具体要求，到现场帮助出主意和排忧解难。

　　初效

　　新架构搭起后，戴传福及其公司人员经常来到基地，配合县茶业局人员对“股东村民”进行技术指导，村民们也尽心尽力地种好茶管好茶，按照生态有机茶园建设标准进行规范化操作。今年五六两个月，茶区雨水丰富，杂草生长极猛，村民们在协会四次组织下，群起上山锄草，每10名劳力编为一个组，分片劳作，谁也没有旷工，谁也没有偷懒。“谁要是锄头多停一下，旁边的股东村民就要监督他说：快点嘛！”以往，该县有的企业在征地种茶后，又将茶园“反包”给原农户，而地多的农户却常因人手不足管不过来，延误了管护时机。而在这里，却是另一番风景：“协会”一声令下，各家各户就拿起工具上山，依次展开，没有张家的地李家的地之分。有的青壮年村民本来答应外出邻村吃酒或帮忙的，也不再外出，或请家中老人去代替，或请人帮忙捎去“人亲钱”，自己则上山管茶，还可从戴传福那里领得一份工资，一般为一天一名男劳力50元、女劳力40元。目前，协会所属的这1220亩茶园管护良好，长得郁郁葱葱。一些农户还在茶园里套种花生等矮杆作物，为自家增加了收入。

　　这一创新模式，已初步取得了茶农、企业、政府三满意的“三赢效果”。戴传福高兴地说：我一是赚到了农民的积极性，依靠他们提高了茶园管护的质量和效率。二是我今后不必再为采茶和加工缺劳力而心焦。三是基地的秩序好了，村民维护茶园的自觉性提高了。比如，基地不会被人无理取闹。再比如，见到牛吃茶苗，会有村民自觉去赶开，见到茶园的草多了，会有人找我说起并主动承担去锄掉。四是茶叶质量起来了，标准化起来了，就利于我放心地集中精力做好深加工和品牌营造。

　　据悉，印江茶农以土地入股企业的新模式，已引起上级关注。今夏，铜仁地委委员、副专员陈达新在板溪现场调研时，对县长肖洪和镇长李姣说：这是一种很有意义的探索，应当继续完善和推广。目前，印江正在对其进行深入剖析，帮助其进一步健全法人治理结构，向正式的企业化运作发展；同时调整政策，引导“大户”量力而行办基地，实行适度规模，对于租赁土地办茶叶基地超过60亩的“大户”，严格进行资本实力和管理水平的评估，对其能力低下者原则上不再扶持，并劝导其适度节缩种植规模。