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贵州正安县茶产业政策抛出“硬通货”

来源: 网络 |   查看: 20581次

2007年春节后,正安县瑞溪镇燕子坝村熊国秀没有像往常一样,背上行囊再次延续10多年的打工征程。她怀揣贷款手续,到正安县农信社贷款5万元,加上多年打工的积蓄,在家乡承包了200亩土地,建起了高标准的有机园。

这一年的正安瑞溪镇,像熊国秀一样的种大户达到了28家,直接带动603户农民种。和瑞溪镇一样,乐俭、班竹、中观等9个乡镇,发展产业也是一浪高过一浪。

政策引导:快速发展的“强心针” 动力来自于正安县委、县政府的科学决策。

为做大做强产业,2007年9月,正安县委县政府出台《关于2007至2009年新建10万亩优质园的若干意见》,作出决定:实施项目捆绑,加大财政投入,举全县之力,大力发展产业,2007―2009年内连续每年投入1000万元以上,新发展10万亩优质园,打造产业大县。

这项推进正安叶产业的纲领性政策,从多个方面作了规定,又称“正安产业40条”。这无疑为基础条件不是很好的正安产业打了一剂“强心针”:树育苗通过县绿产办验收后每亩按500元进行补助;新建良种园的建园补助标准为180元/亩;鼓励社会投资和招商引资建园,凡通过土地流转、实行规模建园的,乡镇党委、政府及村支两委应大力支持、协调、配合,土地流转时间原则上不低于30年,租赁费用一般在每年每亩50―100元左右;对种农户、独资建园种50亩以上的城镇居民、个人种100亩以上的机关干部职工、个体工商户和自办基地100亩以上的企业,在符合金融机构贷款条件的前提下,予以贷款全贴息,其标准为每亩贷款500―1000元,贴息3年等。

正安“产业40条”还规定,凡新引进落户并建成1个加工能力覆盖1000亩以上的企业,奖励乡镇2万元;凡加工企业办基地300亩以上的,奖励乡镇1万元;新办加工企业通过QS、ISO、HACCP三项认证和国家农产品进出口检验检疫卫生许可证的奖励1万元;加工企业新获得国家、省、市级龙头企业称号的分别奖励50万元、5万元、1万元;叶企业或个人以本县产品参加县绿产办指定的全国性事活动获得金银奖的分别给予1万元、0.5万元的奖励;以本县品牌新申报并获得国家驰名商标和省级著名商标的,分别给予50万元和3万元奖励。

好戏连台。2008年8月,正安县委、政府出台了以叶为主体的《正安县干部职工领办效益农业发展项目管理办法(试行)》。明确规定:专项领办效益农业发展项目的人员,实行带薪(保留原职级)政策,领办农业项目期间,与在岗人员同等考核管理,其职称评审、工资晋升不受影响;专项领办效益农业发展项目的时间原则上为三年,每年年底回单位述职。由干部职工领办的项目,可以享受各级党政制定的相关扶持政策,在贷款规模、项目资金、奖励扶助、政策优惠等方面与农户同等对待。

积极探索“金融创新”实现途径,还制定《正安县发展产业给予贷款支持的实施办法》,为产业大开绿灯,有效地促进了产业的快速发展。今年5月,出台《关于构建新型融资平台推进现代农业(产业)快速发展的实施意见》的通知,为正安产业的发展提供资金支持。该文件的提出,对正安叶企业、农等解决资金短缺发挥了重要的作用,对推动正安产业的发展有着十分积极意义。

为扎实攻克叶产业发展进程中面临的现实困难,每年,这个县都要召开大会部署高规格的叶生产安排意见,明确指导思想、目标任务、主要措施、工作步骤、工作方法和要求。正是宏观的科学指导和具体工作的一步步落实到位,该县的叶产业按照“重质量、强管理、抓创新、出效益”的原则打造绿色品牌,依靠科技创新,提质增效,积极开拓市场,提高产业化经营水平和经济效益,叶产业作为县里重点培育和发展的支柱产业功效正在显现。

上级扶持:全民抓的“引擎”

两三年间,在正安县委、县政府出台的产业发展规划、叶产业优惠政策、新建10万亩优质园的若干意见、发展产业给予贷款支持的实施办法、鼓励支持干部职工从事叶产业开发暂行规定、干部职工领办效益农业发展项目管理办法等多项政策措施,其数量和力度在正安县专对一项产业来说是前所未有的。这一系列文件精神从政策优惠、产品开发、龙头培育、招商引资等多个方面鼓励客商、农民、在职干部职工从事叶开发。在这些政策的激励下,园建设蔚然兴起。

也正是不断的进取,敢于打硬仗的正安人抓住中央支持现代农业发展的政策和省、市高度重视产业发展的契机,大力争取各种项目资金。2008年,正安县得到省财政厅、扶贫办等部门的大力支持,争取到省财政现代农业(叶)、叶产业化扶贫、整村推进扶贫和森林植被恢复、以工代赈等项目资金2200万元,还通过对农口支农项目资金整合2500万元,合计资金4700万元。这些资金投放于农户新植园补助及配套设施建设,有力地支撑了规模的快速扩张。

也正是奋力争先的勇气和精神,正安县被贵州省委、省政府列为黔北四个重点发展叶县之一,遵义市把正安纳入继湄潭、凤冈之后的第三个重点发展叶县。在政策鼓励支持下,正安县事业单位人员、科技人员,纷纷带头贷款建起了园。仅2007年,正安有29名干部领办了6635亩园,村干部9人领办园930余亩。2008年度,正安县克服种种困难,完成了3.8万亩的高标准园建设,超额完成县下达计划0.3万亩,完成育苗1200亩,低产园改造3000亩。(原题为《抛出支撑产业递速的“硬通货”--正安快速发展产业推进生态文明建设系列报道之二》)

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